Ветхое жилье определение в законе

Содержание

Какое жилье считается ветхим и аварийным: при каком проценте износа дом признается аварийным, критерии

Ветхое жилье определение в законе

/ Жилищные споры / Аварийное жилье / Какое жилье считается ветхим и аварийным

Дома, построенные 50-100 лет назад, подвергаются износу и часто непригодны для проживания людей. Жилищный фонд СССР требует обновления. Многие такие дома уже попали в разряд ветхого или аварийного жилья – это порядка 15,6 млн м².

Собственники обветшалых строений вынуждены искать выход из сложившейся ситуации. Им приходится обивать пороги жилищных инстанций, просить о включении дома в разряд аварийного, вкладываться в ремонт и заниматься поиском временного жилья.

Ответ властей в духе «дом не аварийный, а ветхий» никого не устраивает.

Где грань между ветхим и аварийным жилым зданием? Какие дома подлежат сносу, а какие не представляют угрозы для жизни людей? Если вас интересуют ответы на эти вопросы – читайте нашу статью.

Определение понятий

Ветхим признается жилое пространство, не отвечающее показателям прочности, сильно деформированное со временем, а также не отвечающее правилам эксплуатации.

Методологическое пособие МКД 2-04.2004, в котором описан порядок содержания и ремонта жилищного фонда, считает пространство ветхим, если его износ превышает 70% в отношении каменного строения и 65%, если речь идет о дереве и другом местном материале. Заданные эксплуатационные требования оцениваются, не смотря на прочность и устойчивость.

Под аварийностью дома следует понимать отсутствие безопасности для проживающих граждан.

Основные показатели таких зданий:

  • деформация, повреждение и низкий уровень прочности какого-либо конструктивного элемента (фундамент, несущая стена, перекрытие, крыша, балкон и т.д.);
  • разрушение основы строения;
  • повреждение, случившееся в результате просадки, землетрясения, проливного дождя и другого стихийного бедствия, при условии, что его устранение невозможно произвести без нарушения строительных норм;
  • авария, пожар или другое серьезное разрушение, приведшее к тому, что восстановительные работы являются нецелесообразными.

Законодательное регулирование вопроса

Ни в Жилищном кодексе, ни в Положении, определяющем порядок признания дома непригодным для проживания (Постановление Правительства № 47, датированное 28 января 2006 г.), не содержится точного определения понятия «ветхое жилье».

О критериях и технических условиях, определяющих ветхость или аварийность квартир, можно было бы почерпнуть информацию из Постановления Горсстроя России № 10, от 20 февраля 2004 г., но Министерство юстиции так и не зарегистрировало данный документ.

В 2007 г. Государственная дума приняла Федеральный закон № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию ЖКХ». Этот нормативный акт должен в результате усовершенствовать жилищный фонд РФ путем расселения граждан из аварийных и ветхих условий.

Какие дома считаются подлежащими сносу?

Основа признания домов непригодными и подлежащими сносу в технических критериях. Важные моменты прописаны в Жилищном кодексе, а основные из них вынесены в отдельный акт – Постановление Правительства РФ № 577 «Об утверждении Положения…» от 17 мая 2017 года. Список критериев можно найти в ст. 33-41 раздела III ПП № 47 от 28 января 2006 года.

Протекающая крыша или мелкая трещина в стене здания – не повод бить тревогу и звонить во все инстанции. Даже выход из строя отопительной системы не техническая причина аварийности. На что обращать внимание?

Жильцам нужно знать критерии, которые служат признаком непригодности жилого МКД. Если эти критерии обнаружат в ходе осмотра здания, значит оно получит статус аварийного дома в регионе. Впоследствии власти переселят жильцов в новые дома, а старый дом снесут.

Список критериев:

  1. Повсеместная или частичная сверхдеформация конструкции дома, в том числе фундамента, например – первые этажи уходят под землю.
  2. Нарушение структуры несущих элементов, их шаткость, угроза обрушения.
  3. Высокий радиационный микроклимат в жилом здании.
  4. Выведение из строя инженерных узлов и коммуникаций – жильцы попросту остаются без света, отопления, воды и газоснабжения.
  5. Слишком высокий уровень шума вокруг здания – показатель свыше 55 Дб.
  6. Нахождение МКД в зоне природной или техногенной катастрофы, например – оползни, разливы рек, заболоченность, снежные лавины и т.д.
  7. Создание аварийности от пожара, затопления, газового взрыва.

Новая программа переселения из аварийного жилья учитывает эти и другие моменты. Специфика определения проблем зависит от региона нахождения жилого дома. Скажем, в курортной зоне опасность несут разливы рек и морей, а в горной местности – сход снега или камней. Помимо естественного обрушения, здание может рухнуть и под воздействием природных катаклизмов.

Пример:

Жильцы дома №23 столкнулись с проблемой аварийности дома. Ежемесячно в здании наблюдались перебои с электричеством, замыкало проводку. Из кранов бежала мутная вода коричневого цвета.

Стены в подвалах были покрыты плесенью и грибком, жильцы ощущали высокую влажность в квартирах и подъезде. Фундамент не вызывал доверия. Эксперты установили — МКД постепенно осаживается вниз, что в будущем может привести к его обрушению.

Указанные признаки повлияли на признание жилья аварийным. Собственникам квартир обещали новые жилплощади в районе по соседству.

Порядок признания

Любое строение изнашивается с годами, а потом даже становится непригодным для дальнейшего проживания.

В 2006 году произошло принятие Постановления Правительства № 47, в соответствии с которым теперь производится снос домов, находящихся в аварийном состоянии.

Чтобы жилище было признано ветхим, нужно последовательно реализовать следующие действия:

  • в письменном виде сообщить о плачевном состоянии дома соответствующей комиссии (направить заявление);
  • если из предыдущей инстанции вернется отрицательный результат, то следует посетить учреждение, оценивающее жилье на предмет непригодности и заручиться техническим заключением;
  • направить в суд исковое заявление, приложив к нему предшествующий документ в качестве подтверждения своих слов;
  • получить в технической лаборатории судебно-строительное заключение, определяющее состояние дома.

Обычно сносятся сильно изношенные строения, а также пострадавшие от аварии, пожара или взрыва.

О непригодности жилья также свидетельствуют следующие показатели: влажность более 60% и температура ниже 18 градусов в холодное время года, а также высота потолков менее 2,5 метров. Такие строения никто не станет сносить, но можно будет заручиться обязательством проведения капитального ремонта.

При расселении владельцев ветхих или аварийных квартир учитываются следующие нормы площади – на одного человека положено не менее 33 кв. м., а на каждого члена семьи – 18 кв. м.

Оценка состояния здания

Чтобы произвести оценку аварийности жилища, необходимо направить заявление в местную администрацию, изложив в нем текущее состояние объекта. Именно эта бумага будет служить основанием для того, чтобы собралась межведомственная городская комиссия.

К заявлению необходимо приложить копии следующих документов:

  • свидетельства о праве на данный объект недвижимости, заверенную нотариусом;
  • плана помещения;
  • технического паспорта.

В качестве заявителя может выступать не только владелец жилья, но и учреждение, ответственное за государственный надзор и контроль.

Оценить фактическое состояние жилья может эксперт, входящий в состав комиссии. При проведении экспертизы необходимо рассчитывать не только степень износа, но и показатели шума, вибрации, освещенности, влажности, электромагнитного фона и т.д.

На основании предоставленных результатов местная власть сможет решить, что именно нужно делать: сносить или реконструировать здание.

Для определения степени ветхости жилища тоже собирается комиссия, в состав которой входят: сотрудники жилищно-коммунальной сферы, работники БТИ, проектировщики и т.д.

Процент износа дома для признания его аварийным

Множество критериев и внутренних регламентов не дает четкого представления о том, какие дома являются аварийными, а какие нет? Процент износа должен составлять не менее 70%. Цифру высчитывают с помощью строительных формул и калькулятора. Однако на практике такая схема работает далеко не всегда.

Мнение эксперта

Дмитрий Носиков

Юрист. Специализация семейное, жилищное право.

Источник: https://uk-mishino.ru/avarijnoe-zhile/vethoe-stroenie.html

Переселение из ветхого жилья собственников: нюансы и особенности

Ветхое жилье определение в законе

Процесс переселения собственников из ветхого и аварийного жилья является главенствующей задачей жилищной политики РФ.

Сегодня проблема расселения из подобных зданий и жилых объектов стоит достаточно остро, так как органы местного самоуправления не успевают в установленные сроки переселять граждан из непригодных к проживанию домов и коммунальных квартир, вследствие чего численность ветхого фонда растет и накапливается.

Аварийное и ветхое жилье наносит урон внешнему облику городов и населенных пунктов, а также представляет зачастую серьезную угрозу для проживающих в нем людей.

Отсутствие необходимого ремонта десятилетиями, возложения этих обязанностей на самих жильцов и крайне медленные темпы переселения приводят к сложностям, спорам и разбирательствами сторон.

Подробнее о сложившейся ситуации с переселением из ветхого фонда в РФ, способах решения проблемы и порядке проведения такого процесса — читайте далее.

Что такое ветхое и аварийное жилье?

По причине частного использования данного термина на практике его определение можно найти в неофициальном документе — методических рекомендациях по содержанию и ремонту жилого фонда. В соответствии с ним «ветхое жилье» представляет собой жилое помещение с износом конструкции здания 65-70% (для деревянных и каменных построек соответственно).

Несмотря на такой существенный уровень износа, опасность обрушения отсутствует.

Принципиальное отличие ветхого жилья от аварийного заключается в том, что последнее имеет такие деформации, которые приводят или могут привести к обрушению. Поэтому проживание в таких помещениях опасно для здоровья и жизни людей. А в ветхом, даже учитывая высокую степень износа, можно проживать.

Откуда берется ветхий жилой фонд?

Однако далеко не все лица, проживающие в нем, имеют достаточные финансовые возможности для восстановления своего жилья.

На протяжении многих лет, и даже десятилетий ситуация усугубляется отсутствием ремонта и нарушением всех сроков в проведении таких работ.

Соответственно, происходит постепенное наращивание проблемного жилого фонда при имеющейся непригодности жилья для безопасного проживания.

Действующие программы переселения федерального и региональных уровней помогают в некоторой степени решать проблему, но с очень низкой скоростью.

Современная ситуация в России

Президентом РФ было поручено переселить всех граждан, проживающих в ветхом жилом фонде, в срок до 2017 года. Механизм начал работу: были дополнительно профинансированы государственные программы по расселению, составлены планы и очереди.

Но люди столкнулись с множеством серьезных проблем.

Но куда большей бедой является существенный недостаток необходимых площадей под застройку. Выходом в данной ситуации стало многоэтажное строительство (более 20‒ти этажей).

При скученной застройке подобных микрорайонов возникают опять же новые проблемы: недостаточное количество парковочных мест, небольшие территории внутри дворов и недостаточность прилегающих объектов социальной и обслуживающей инфраструктуры.

В некоторых субъектах РФ законодательно установлено предоставление нового жилья строго по имеющей в собственности площади жилого помещения в ветхом доме, без учета принятых норм. К примеру, если человек имеет комнату 20 кв. м., то помещение такой же площадью он и получит, независимо от того, что в ней могут быть прописан кто-то еще.

Еще одним негативным моментов является недостаток финансовых ресурсов, выделяемых на реализацию жилищных программ.

В настоящее время переселению принадлежит только жилье, которое было признано ветхим и аварийным до 01 января 2012 года. Все, что приобрело такой статус позднее, в государственную программу не включается. Индивидуальные случаи будут рассмотрены комиссией.

Порядок расселения из ветхого жилья и необходимые документы

В соответствии Постановлением Правительства РФ № 47 от 28 января 2006 года для того, чтобы признать жилье ветхим и принять соответствующее решение о переселении из него жильцов, на местном или региональном уровне создается межведомственная комиссия.

Обращаясь в эту комиссию, арендодатель или собственник помещения должен написать заявление о признании жилья непригодным для дальнейшего проживания.

Альтернативным способом обращения в такую комиссию является заключение органа, правомочного осуществлять контроль и надзор за состояние жилых помещений и об их несоответствии установленным законом нормам.

Помимо заявления комиссии предоставляются следующие документы:

  • копии правоустанавливающих документов на жилое помещение;
  • экспертная оценка жилья (в случае необходимости признать жилье аварийным и подлежащим сносу);
  • проект реконструкции помещения (в случае переоформления нежилого помещения в жилое);
  • иные документы.

После предоставления пакета документов и заявления комиссией в срок до 30 дней проводится их анализ и принимается решение о необходимых дополнительных проверках дома или квартиры.

Анализ заключается в следующем:

  1. Осуществляется тщательная проверка приложенных документов и заявления.
  2. Определяется необходимость в предъявлении дополнительной документации.
  3. Устанавливается экспертный состав комиссии и оценивается ее работа.
  4. Составляется документ (акт) обследования жилого помещения и итоговое заключение.
  5. Выносится окончательное решение.

Комиссия принимает одно из следующих решений:

  • помещение нуждается в капитальном ремонте;
  • жилье признается аварийным и подлежит сносу;
  • помещение пригодно для проживания;
  • жилье нуждается реконструкции или перепланировке;
  • дом признан аварийным;
  • помещение не соответствует установленным законодательством нормам, и поэтому для проживания непригодно.

Основаниями для признания помещения непригодным для проживания являются:

  1. Помещения расположены в признанном аварийным и подлежащим сносу/реконструкции многоквартирном доме.
  2. Несоблюдение норм санитарно-эпидемиологической безопасности или их существенное превышение на территории расположения дома.
  3. Наличие серьезных повреждений жилого объекта в результате землетрясения, взрывов или пожаров, при которых восстановительные работы становятся нецелесообразными и экономически невыгодными.
  4. Расположение жилья в зоне схода оползней и иных возможных природных катаклизмов с условием невозможности предотвращения разрушений инженерными методами.
  5. Помещения имеют надо собой расположенные устройства для промывания мусоропровода.
  6. Расположение жилья в районе потенциальных разрушений в случае техногенных аварий и на территориях прилегания к воздушным линиям электропередачи переменного тока с высоким уровнем напряжения и индукции;
  7. Наличие уровня шума выше допустимых норм при выходе окно на крупные магистрали.

После рассмотрения поданного жильцами заявления комиссией составляется заключение в 3-х экземплярах. При этом может быть вынесено решение о непригодности жилого помещения для проживания и переселении жителей. На основании такого решения будет издано распоряжение исполнительного государственного органа, в котором необходимо прописать конкретный порядок переселения граждан.

При подаче заявления через почту или сервис госуслуг, комиссия в срок до 5-ти дней с даты принятия соответствующего решения направляет его заявителю, арендатору или соответствующему государственному органу.

Способы решения вопроса

При переселении из ветхого жилого фонда жильцы могут претендовать на следующие способы решения текущих проблем:

  1. Предоставление равноценного жилого объекта (при выселении собственника).
  2. Предоставление жилья по договору социального найма.
  3. Выплата жильцу выкупной цены жилого помещения.

Рассмотрим каждую компенсационную меру более детально.

Предоставление равноценного жилого объекта

Переселенцам (собственникам жилья) может быть предоставлен равноценная квартира или дом с учетом величины общей площади жилья и количества комнат в нем.

Причем предоставляемое жилье моет относиться как к первичному, так и вторичному жилищному фонду. Решение об именно таком способе расселения принимается также межведомственной комиссией.

Предоставление жилья по договору социального найма

Жилые объекты предоставляются по договору социального найма в виде комнат или отдельных квартир из фонда социального жилья. Обязательным условием является соответствие площади предоставляемого жилья показателям нормы для семьи на момент принятия окончательного решения о переселении. Данный параметр не может быть меньше площади предыдущего жилого помещения.

Также новое жилье должно располагаться в пределах населенного пункта и района, где располагалось старая квартира или дом за исключением случаев, закрепленных законодательно.

Выплата жильцам выкупной цены жилого помещения

В соответствии с Жилищным кодексом РФ (ст.32) гражданин взамен предоставления равноценного жилого помещения может выбрать в качестве меры компенсации денежную выплату выкупной цены дома или квартиры.

Такая цена подразумевает стоимость жилья на рынке и дополнительные затраты, которые понес собственник в процессе переселения, включая упущенную выгоду и оформление соответствующих документов на собственность.

При возникновении разногласий в отношении предлагаемой суммы за помещение, гражданин имеет право на обсуждение данного вопроса с представителями власти или обращение в суд.

https://www.youtube.com/watch?v=aWQSbTQiT84

В решении суда указывается та выкупная стоимость, которую выплачивают собственнику. Сегодня число подобных судебных споров и разбирательств связано с тем, что региональные и местные власти специально занижают выкупную цену жилья.

Переселение из ветхого жилья в период проведения реконструкции или ремонта.

В случае проведения реконструкции или капремонта необходимости переселения жильцов государственные органы будут обязаны предоставить им для проживания другое жилье.

Жилые помещения на такие цели выделяются из маневренного жилого фонда. Граждане, не согласные на переселение, могут быть выселены принудительно по решению суда.

При этом сохраняется право на возвращение в реконструированное или отремонтированное жилое помещение, независимо от длительности работ.

Исключениями из данного правила является ситуации, когда собственник не может вернуться в занимаемую ранее квартиру или дом, если после реконструкции/ремонта площадь жилья была существенно изменена и показатели нормы на одного человека не соблюдаются. Возможна и иная ситуация — когда площадь помещения наоборот становится больше, тогда в переселении обратно будет отказано.

Нормы в отношении жилья, предоставляемого взамен ветхому

Любое жилое помещение, предоставляемое взамен текущего, должно отвечать определенным техническим, противопожарным, санитарными иным нормам, установленным соответствующими нормативными актами, и располагаться в том же городе или населенном пункте.

К благоустроенности жилого объекта предъявляются следующие требования:

  • площадь жилого помещения должна быть равнозначна площади ранее занимаемого жилья (включая количество комнат);
  • устанавливается средний уровень благоустроенности данного населенного пункта (планировка квартиры, коммунальные удобства, наличии лифта и т. д.);
  • помещение должно находиться в пределах населенного пункта, где располагалось предыдущее жилье.

В каждой конкретной ситуации должен учитываться уровень благоустроенности для сельских районов и городских территорий.

Процесс переселения граждан из ветхого и аварийного жилья является очень сложным, сопровождается множеством проблем, ограничений и может занимать многие годы. Вмешательство властей, в том числе федерального уровня, а также реализация специальных программ способствуют ускорению получения жильцами благоустроенных помещений и постепенному улучшению ситуации с ветхим фондом в РФ.

Не нашли ответа на свой вопрос? Звоните на телефон горячей линии 8 (800) 350-34-85. Это бесплатно.

Источник: https://zakonguru.com/nedvizhimost/prava/pereselenie-iz-vetxogo-zhilya-sobstvennikov.html

Расселение из аварийного жилья по законодательству РФ: что должны знать жильцы домов, куда обращаться за информацией, что делать, если нарушены права

Ветхое жилье определение в законе

Каждый человек, проживающий в старой многоэтажке, должен изучать документацию, которая имеет отношение к признанию данного строения к аварийному жилью. Дело в том, что проживание в таких объектах является опасным и неприемлемым, поэтому государство стремится переселить граждан из таких домов.

Федеральный Закон : общие сведения

Переселение из дома может реализоваться по разным причинам:

  • он признан аварийным, поэтому собственники или наниматели переселяются в другие квартиры, а владельцы жилья могут получить компенсацию;
  • требуется проведение капремонта, поэтому все граждане переселяются во временные квартиры;
  • земля под домом необходима муниципальным властям для разных нужд.

Процедура считается специфической и сложной, причем с 2018 года в нее были внесены определенные изменения, которые коснулись собственников, так как они теперь для получения нового комфортного жилья должны уплачивать некоторые средства.

Что должны знать жильцы домов

Люди, проживающие в аварийном доме, должны знать многие важные сведения:

  • жизнь в таком строении является опасной, так как существует вероятность его обрушения или аварии в инженерных коммуникациях;
  • власти города должны найти для всех жильцов новые места для жизни;
  • новое жилье должно обладать той же квадратурой, а также находиться в том же районе города;
  • собственники могут выбрать не только новое жилье, но и компенсацию;
  • если владельцы квартир выбирают новое жилье, то они должны заплатить за его получение некоторую сумму, а если она у них отсутствует, то они подписывают с муниципалитетом договор соцнайма.

Основные положения законодательства

Значимые сведения о переселении содержатся в ФЗ №185. Здесь указывается возможность для владельцев жилья получать компенсацию или новое жилье.

После получения компенсации собственник должен в течение полугода после подписания договора покинуть жилье, но другие условия могут прописываться в самом соглашении.

Основные цели ФЗ.

Нюансы действия программы в 2018 году

Признание дома аварийным зависит от разных факторов, причем сюда относятся:

  • износ деревянного дома должен быть меньше 65%, а каменного – 70%;
  • дома признаются аварийными, если они находятся в местах, где имеется возможность появления оползня или лавины;
  • имеются значимые разрушения фасада или фундамента, которые не могут быть отремонтированы;
  • если был сильный пожар, то проживание в таком строении является небезопасным, а также это относится к наводнениям или воздействиям других природных сил.

Собственники получают либо равноценное жилье, либо компенсацию, причем она должна быть равна рыночной цене объекта, для чего требуется проводить оценку.

Нередко граждане получают от муниципалитета квартиру с меньшим количеством комнат, но одинаковой квадратурой, а в этом случае даже суд может признать такие действия властей правомерными, если в фонде отсутствуют подходящие другие объекты.

Фз о расселении

ФЗ №188 и ФЗ №185 указывают на то, что если предлагается жилье в другом районе или иной квадратуры, то власти должны давать письменные разъяснения такой ситуации.

Жильцы аварийного дома составляют с муниципалитетом новый договор соцнайма.

О капитальном ремонте жилых домов.

Изменения, внесенные в госпрограмму в 2018 году

Фонд ЖКХ курирует процесс проведения капремонта и расселения граждан.

Нужно ли оплачивать коммунальные услуги в аварийном жилье? Ответы тут.

За счет него формируются региональные комиссии, которые производят оценку имеющихся домов и квартир, после чего решается, являются ли они аварийными.

Действия программы касаются только домов, которые официально являются аварийными по разным причинам.

Что по ФЗ №185 делает комиссия

После оценки здания формируется отчет, в котором содержатся важные сведения:

  • план строения;
  • заявления от жильцов об аварийном состоянии;
  • копии документов на квартиры;
  • заключение, на основании которого решается, включается ли дом в программу переселения.

Важно! Сами жильцы домов могут подавать заявления на проведение оценки.

Особенности переселения владельцев квартир

Собственники жилья могут выбрать компенсацию или новую квартиру. Так как новое жилье будет стоить дороже аварийного объекта, то они должны выплатить муниципалитету нужную сумму средств.

  1. Если у владельцев квартир отсутствуют необходимые деньги, то они могут заключить договор соцнайма или получить компенсацию.
  2. Как обеспечивается законность действий местной власти при переселении из ветхого и аварийного жилья? Смотрите в этом видео:

Нюансы переселения и предоставления компенсации

Сам процесс делится на этапы:

  • проводится исследование жилья;
  • выносится решение комиссией;
  • если дом признается аварийным, то все наниматели расселяются по новым квартирам, для чего с ними составляется новый договор соцнайма;
  • собственники решают, будет ли ими получена компенсация или они получат новую квартиру;
  • составляются соответствующие соглашения.

Заключение

Таким образом, процесс переселения граждан из аварийного жилья регулируется ФЗ №185 и некоторыми другими законодательными актами.

Источник:

Изменения в программе переселения из ветхого и аварийного жилья в 2019 году

Последние новости о переселении граждан из ветхого и аварийного жилья в 2019 году говорят о том, что основные моменты уже пересмотрены и порядок осуществления данной процедуры будет совершенно иным, чем в прошлые периоды.

Сегодня расселение ветхих и аварийных построек осуществляется за счет бюджетных ассигнований, что дает возможность владельцам, независимо от размера своего заработка, получить новую квартиру бесплатно.

Этой части внесенные поправки не коснулись в текущем году, но существенно изменили порядок признания многоэтажек непригодными для проживания.

Рассмотрим новые положения подробнее и выделим те моменты, на которые следует обратить внимание.

Основания для признания дома непригодным для проживания

Согласно действующим законодательным нормам, в России, начиная с будущего года, будут действовать иной порядок признания жилья ветхим и аварийным.

Основанием для отнесения строения к непригодному для жизни жилью могут выступать следующие характеристики:

  1. У дома наблюдается деформация фундамента и не подлежит восстановлению или ремонту.
  2. В помещении отсутствуют коммуникации, к примеру, электропроводка или водопровод.
  3. Дом не подключен к центральной отопительной системе, а каждая квартира отапливается индивидуально.
  4. В квартирах нет окон, что не дает достаточно света для поддержания нормального состояния здоровья у жильцов.
  5. Жилплощади содержат большое количество токсичных веществ, что противоречит нормам РФ.

Если хотя бы одна из характеристик присутствует в определенном строении, то дом считается непригодным для проживания и в обязательном порядке подлежит сносу.

Правила расселения жильцов

В рамках действия государственной программы расселение граждан в период 2016-2020 годов будет проходить согласно новым правилам:

  1. Новая жилплощадь должна соответствовать старой по площади или установленным государством критериям – 18 кв. метров на одного проживающего. К примеру, если семья из 4 человек поживала в помещении в 40 кв. метров, то она может рассчитывать на получение нового жилища площадью от 72 кв. метров и больше.
  2. Переселение граждан должно проходить в такие дома, где условия проживания не будут хуже, чем были в старой квартире.
  3. В первую очередь, новое жилье получают лица, у которых нет других вариантов для проживания.
  4. Если собственник жилья проживает в другом месте, а строение, в котором располагается квартира, внесен в перечень аварийных домов, новая жилплощадь ему не полагается, а выплачивается компенсация.

Изменения после 2019 года

По завершении текущего года госпрограмма переселения перестанет действовать в прежнем виде. При новом порядке получения квартир для собственников предусмотрена дополнительная плата за жилплощадь.

Основной целью такого новшества является повышение ответственности населения за новые квартиры. Кроме того, смысл введения оплаты предполагает возможность выбора жилплощади, куда будут заселяться владельцы ветхого жилища. К примеру, если гражданин желает остаться проживать в старом районе, то ему придется внести некоторую сумму в счет постройки нового жилья.

Для жителей исторических районов госпрограмма предусматривает отдельные условия участия, при которых собственники смогут выбрать новое место жительства самостоятельно.

Если собственники не смогут внести необходимую сумму?

Вероятность того, что владельцы не смогут внести нужную сумму денег, очень высока. В этом случае предусмотрен другой вариант получения жилья – подписание соглашения соцнайма. Данный способ предполагает оформление некоммерческой аренды жилого помещения с последующим выкупом. Иными словами, проживающее лицо вносит плату только за коммунальные услуги. На такой вариант смогут рассчитывать:

  • жильцы с инвалидностью;
  • малоимущие и многодетные семьи;
  • лица пенсионного возраста.

Все остальные группы граждан, выбравшие соцнайм, обязаны будут помимо коммунальной платы вносить ежемесячную арендную плату – до 70 процентов от рыночной аренды жилого помещения.

Важно отметить, что бесплатно новые квартиры от государства перестанут предоставляться с сентября 2019 года. Новый порядок будет применяться по отношению к жилплощади, которая будет признана непригодной для проживания в октябре.

В чем суть внесенных изменений

С одной стороны, многим людям, участвующим в проекте, покажется, что данные меры очень жесткие и приняты специально для лишения граждан их жилплощади, однако своя логика в принятом решении тоже есть. Очень часто в госпроекте участвуют люди, которые специально приобретают старое жилье, чтобы затем получить новую квартиру и выгодно ее реализовать.

Действие программы рассчитано на предоставление людям, которые действительно в этом нуждаются, новой жилплощади. Нововведения позволят решить эту проблему намного быстрее и в тоже время получить квартиру семьям, особенно в этом нуждающимся, не обращаясь в банк за ипотечным займом.

Ветхое и аварийное жилье: программа расселения, условия, закон

Ветхое жилье определение в законе

Последние изменения: Январь 2021

Многие хотели бы жить в новых домах, построенных с соблюдением новых технологий, с благоустроенными квартирами с комфортной планировкой. Однако большинство вынуждено жить в старых домах, с устаревшими коммуникациями, неудобной планировкой.

Ветхое жилье не просто неудобно в проживании, но и представляет собой опасность.

Переселение из аварийного жилья – дело сложное, требующее вмешательства властей, поскольку обмен такой недвижимости с исчерпанным ресурсом использования маловероятен.

По российскому законодательству аварийное жилье подлежит обмену на недвижимость в технически исправном состоянии. Проблема переселения особенно актуальна для проживающих зданиях, построенных до войны или в послевоенные годы.

Программа расселения помогает гражданам, живущим в опасном, технически неисправном доме, переехать в новую квартиру.

Благодаря федеральной программе ветхого жилья, таких жильцов расселяют в комфортные дома, однако перед этим предстоит непростую процедуру согласования, с подачей заявки и прохождением всех этапов согласно нормам законодательства.

Для выделения квартир, в первую очередь, получают разрешение специальной комиссии, признающей обоснованность переселения.

В 2019 году признание статуса аварийного дома не дает права на бесплатное предоставление жилплощади, как это происходило ранее, когда государство выделяло равноценную по метражу недвижимость, либо учитывало численность жильцов квартиры.

Новые правила предполагают совместные инвестиции в новые жилые комплексы, т.е. собственники должны вносить доплату при выделении квартир в новых домах.

Законодатели полагают, что такой подход к выделению благоустроенной жилплощади повысит степень ответственности граждан за содержание дома и его благоустройство.

Суммы доплаты могут оказаться чрезмерно значительными для некоторых категорий граждан, поэтому используется другая схема переезда через получение социального жилья по договору с муниципалитетом. После того, как граждане подпишут договор соцнайма, у них появляется право перевода квартиры в собственность через выкуп.

Аренда социального жилья предполагает внесение оплаты в размере 70% от рыночных цен на аналогичную жилплощадь.

Для некоторых категорий граждан арендная плата отменяется, и квартира передается в бесплатное пользование с уплатой исключительно коммунальных платежей.

Чтобы освободиться от арендной платы, предстоит предварительно подтвердить свою принадлежность к одной из следующих категорий:

  • Инвалидность.
  • Статус малоимущих.
  • Многодетные семьи.
  • Пенсионеры.

Новые правила применяются только для жилья, признанного ветхим с 1.10.2019 года. Все жильцы, успевшие признать жилье ветхим, получат благоустроенные квартиры на прежних условиях.

Какими законами руководствоваться

Работа по переселению россиян из аварийных строений регламентируется целым перечнем законодательных актов федерального или регионального уровня. Основные нормы закона приводятся в следующих актах:

Признание за домом статуса ветхого необязательно влечет переселение в новые дома. Статьей 95 ЖК РФ предусмотрен вариант временного выселения и предоставления жилплощади на период ведения ремонтных работ, если строение не предполагается сносить. В случае отказа от выселения из такого дома, принимаются меры по принудительному выселению в рамках исполнения соответствующего судебного постановления.

Если дом аварийный куда расселяют собственников

Введение дополнительной платы предусмотрено не во всех случаях, а только для граждан, которые хотели бы остаться жить в том же районе, отказавшись от ветхого жилья. Жителям исторических районов города предлагаются особые условия переезда с выбором места будущего проживания по собственному усмотрению.

Аварийное или ветхое

При определении условий переселения из ветхого и аварийного жилья руководствуются отнесением к конкретной категории.

Для признания ветхим строение должно иметь высокий уровень износа – 65% для зданий из дерева, 70% для каменных строений. Эти показатели недостаточны для дальнейшего признания аварийности.

Признать аварийным могут только помещения и строения, где несущие конструкции серьезно деформированы и повреждены.

Ветхое строение не всегда влечет за собой опасность для жизни проживающих, а вот аварийное жилье предполагает утрату прочности.

Если половина помещений, включая несущие стены и элементы конструкции, признаны опасными для жильцов, с риском обрушения, то такая недвижимость считается аварийной.

Хотя термин «ветхость» давно исключен из юридической терминологии и последний раз использовался в советских законодательных актах, при согласовании переезда и переселения учитывают различия по степени опасности проживания в аварийной или ветхой недвижимости. Решая о целесообразности расселения, муниципалитет исходит из:

  • степени опасности из-за износа;
  • ценности объекта в историческом смысле;
  • целесообразности переезда.

Какие программы расселения ветхого жилья существуют

Основным нормативом, которым руководствуются местные власти и жильцы, служит программа расселения аварийного жилья под названием «Жилье». В рамках госпрограммы собственники помещений в строении, признанном ветхим или аварийным, подлежат расселению.

Программа сноса ветхого и аварийного жилья была запущена еще в 2002 году, однако в процессе реализации многие регионы признали результаты работы неудовлетворительными.  Возникли сложности с предоставлением альтернативной недвижимости, пригодной к проживанию, и это послужило толчком для пересмотра положений федерального проекта.

С 2019 года вступил в действие новый закон, предполагающий вовлечение собственников и жильцов в софинансирование строительства будущего благоустроенного жилья.

Многие положения закона №185-ФЗ от 2017 года сохранили свое действие и в новых условиях, устанавливая правила для реализации региональных законопроектов, связанных с финансированием, переселением, проведением капремонта. Нормы, установленные в редакции закона от 9 декабря 2018 года, распространились и на вопросы переселения из непригодного жилья в 2019 году.

Новым законом №185 (ст.16) устанавливается временной промежуток для реализации конкретных региональных проектов для переселенцев – до 01.09.2025 года.

С января 2019 года запущен проект по обеспечению устойчивого сокращения непригодного жилфонда. Инициатором программы выступил Фонд содействия реформированию ЖКХ.

Новые правила, распространившие свое действие на территорию всей страны, предполагают выделение площадей в пропорции 1 к 1, т.е. за определенное количество непригодных для проживания метров выделяется такой же метраж.

Альтернативным решением станет выплата компенсации.

Инструментами, которые помогут реализовать задачи, выступают социальные ипотечные займы и создание жилфонда на местах, предназначенного для использования при наступлении чрезвычайных ситуаций.

Действия по переселению начинаются с процедуры признания дома аварийным, когда само нахождение в нем становится опасным.

Правила переселения из аварийного жилья

 

Проживание в неблагоустроенном здании с разрушенными или изношенными коммуникациями, является непригодным для жизни, однако, чтобы переехать из ветхого жилья, процедура переселения предполагает необходимость признания факта, что ремонт и реконструкция не помогут решить вопрос.

Если изношенная недвижимость подлежит реконструкции, новую жилплощадь не выдадут, так как расселяют из ветхого жилья только при невозможности восстановления.  Жилплощадь выдадут на время ремонта (ст. 95 ЖК РФ).

Аварийные помещения восстановить не удастся, поэтому принимается решение о выселении и перемещении жильцов в новое благоустроенного жилье.

Первое, что необходимо сделать для дальнейшего переезда, это согласовать решение о сносе. Процедура оформления многоэтапная и потребует от граждан немало терпения и усилий:

  1. Собственники и наниматели обращаются в муниципалитет или администрацию с заявлением о признании здания аварийным.
  2. Должностные лица принимают решение о направлении жильцов в организации, занимающуюся определением техпараметров.
  3. С заключением граждане идут в межведомственную комиссию с просьбой провести экспертизу. Для этого готовят документацию с планом и техпаспортом здания, а также прилагают заключение о техсостоянии, жалобу жильцов и документы, подтверждающие право на собственность.
  4. Новая экспертиза проводится межведомственной комиссией в 30-дневный срок. Если установлено, что дальнейшее проживание невозможно с силу угрозы жизни и здоровью граждан, решение выносят за 1 день.
  5. Как только выносят решение о признании здания аварийным, администрация обязана предоставить новые помещения.

При отказе признать помещения аварийными, решение комиссии обжалуется в судебном порядке.

Денежная компенсация

Помимо переезда в новую квартиру допускается второй вариант решения проблемы путем выплаты денежной компенсации. Проблема собственности в аварийном состоянии – ее низкая стоимость, что вынуждает взимать доплату при переезде в новое жилье.

Не все граждане способны платить дополнительные суммы и не имеют возможности оформить социальную ипотеку. В Жилищном Кодексе есть ст.32, которая допускает вместо переезда оформление выплаты. Есть риск того, что величина предложенных средств окажется гораздо меньше. Для таких случаев предусмотрен исковой порядок урегулирования проблемы в суде.

Получение компенсации предполагает следующий порядок действий:

  • Проведение исследования технического состояния жилья.
  • Принимается решение о признании или отказе в признании недвижимости аварийной.
  • При положительном ответе дом расселяют и оформляют договор о социальном найме.
  • Если переселение не соответствует интересам жильцов, принимают решение о компенсации.
  • По достижении единого мнения администрация и собственники составляют совместное соглашение.

Чтобы получить компенсацию, необходимо удостовериться, что аналогичную жилплощадь получить невозможно. При превышении метража граждане должны доплачивать за дополнительные метры.

Если муниципалитет принял решение о переселении из аварийного дома жильцов, и готов предоставить равноценное жилье, благоустроенное и технически исправное, у жильцов только 2 варианта действий:

  1. Принять предложенный вариант размещения.
  2. Получить компенсацию.

В первом случае жилье предлагают с доплатой из личных средств, либо на условиях социального найма с последующим выкупом. Во втором случае взамен квартиры предложат компенсирующую выплату, но ее стоимость не соответствует представлениям собственников.

Самое сложное – согласовать условия переезда и выселения из аварийной жилплощади. Сталкиваясь с несправедливым, по мнению жильца, решением, они отказываются выполнять предписание по освобождению помещений.

Согласно ст. 89 жилищного законодательства, муниципальные власти вправе инициировать принудительное выселение с предварительным получением судебного предписания.

С этой статьёй читают:

Бесплатный вопрос юристу

Нуждаетесь в консультации? Задайте вопрос прямо на сайте. Все консультации бесплатны/ Качество и полнота ответа юриста зависит от того, насколько полно и четко вы опишете Вашу проблему:

© 2021 zakon-dostupno.ru

Источник: https://zakon-dostupno.ru/zhilishhnoe-pravo/vethoe-zhile/

Право ветхого: в закон введут новую категорию жилья

Ветхое жилье определение в законе

Новую категорию жилищного фонда намерен ввести Минстрой. В законодательстве может появиться понятие ветхого жилья и перечень его критериев. Это следует из рабочей версии федерального проекта по расселению аварийного жилья (есть у «Известий»).

В таких домах могут проводиться отдельные работы по капитальному ремонту, пояснил «Известиям» замглавы Минстроя Андрей Чибис.

 Жители «возрастных» зданий нередко находятся в подвешенном состоянии: на полноценный капремонт денег не собрано, а на новые квартиры по программе расселения аварийного жилья средств у региона не хватает. Ветхими сегодня можно считать все панельные хрущевки. 

Ветхость в законе

Рабочая версия федерального проекта о расселении аварийного жилья включает в себя цель «определить критерии состояния ветхих домов, ввести понятие «ветхий дом».

Предполагается, что характеристикой новой категории жилья станет «ограниченно работоспособное техническое состояние строительной конструкции или здания в целом».

Минстрой намерен прописать механизм контроля за состоянием таких зданий и обязать регионы вести реестры аварийных и ветхих жилых зданий. Информацию о проработке этого вопроса подтвердил «Известиям» замглавы ведомства Андрей Чибис.

— Речь идет о том, что мы должны дать четкие инструменты модернизации жилищного фонда, который исключен из программы капремонта из-за высокого уровня износа, но еще не стал аварийным. Планируется, что если жилье признано ветхим, то на него будут распространяться не те виды работ по капремонту, которые прописаны в Жилищном кодексе, а отдельные мероприятия, — сказал «Известиям» чиновник. 

Если есть риск признания дома аварийным из-за состояния несущих конструкций или инфраструктуры, то ремонтировать необходимо именно эти элементы, привел пример Андрей Чибис.

 «То есть мы предлагаем более гибкий подход к этому жилью. Такие практики в регионах уже есть, и они эффективны. Пока мы находимся в режиме обсуждения с экспертами и субъектами.

А когда появится проект нормативного акта, сможем об этом рассказать подробнее», — добавил он.

Понятие «ветхое жилье» в российском законодательстве не используется, но его можно встретить в различных федеральных и местных программах, отметил управляющий партнер коллегии адвокатов «Старинский, Корчаго и партнёры» Владимир Старинский. Если будет принято окончательное решение прописать новое понятие, то нужно будет внести изменения в Жилищный кодекс.

Сэкономить сейчас

Зачастую жители находятся в подвешенном состоянии: за капремонт они заплатить не могут, а на их переселение бюджетных денег не хватает, отметил генеральный директор ассоциации «ЖКХ и городская среда» Алексей Макрушин.

Под это понятие подпадает большинство панельных хрущевок. По словам эксперта, само определение «ветхий» говорит о том, что в доме бессмысленно проводить капитальный ремонт.

Его цена будет сопоставима со строительством нового здания, а качество жилья и срок службы окажутся существенно меньше.

— При этом в ветхих домах возможно проводить мероприятия капитального ремонта, если это связано с безопасностью проживания — в этом плане предложения Минстроя стоит поддержать, — полагает Алексей Макрушин.

За полноценный капитальный ремонт жители таких зданий могут никогда и не расплатиться. А это значит, что финансовое бремя ляжет на жильцов других домов, которые собирают на капремонт по принципу «общего котла», то есть на счете регионального оператора.

В результате у него будет формироваться дыра в балансе, которая может привести к банкротству.

Сегодня даже в рамках действующих региональных программ по капремонту есть масса проблем, связанных с определением перечня и очередности необходимых работ, отметила директор некоммерческого партнерства «ЖКХ Контроль» Светлана Разворотнева. 

— Мы получаем много обращений от граждан, почему отремонтировали в первую очередь крышу, когда в доме просел фундамент и в стенах появились трещины.

Если появится еще один элемент неопределенности, чиновники смогут отказываться от плановых работ без учета мнения граждан или подменять их более дешевыми, ссылаясь на высокий износ жилья, — предупредила она.

В итоге есть риск того, что людям объявят: дом не аварийный, снос не требуется, капремонт проведен, это укладывается в определенные нормативы, а на деле дом как был, так и останется ветхим.

С точки зрения долгосрочной перспективы, такие дома дешевле снести, чем обслуживать и ремонтировать. Именно так, например, поступили московские власти в рамках программы реновации хрущевок, указала Светлана Разворотнева.

Согласно майскому указу президента, через шесть лет ежегодно должны улучшать  жилищные условия 5 млн семей. По планам правительства, в 2024 году 4 млн домохозяйств приобретут жилье на вторичном рынке или зарегистрируют права собственности на построенные квартиры. Еще 280 тыс.

семей построят частные дома, 100 тыс. — будут переселены из аварийного жилья, 70 тыс. — получат квартиры по договорам соцнайма. Еще 30 тыс. семей заключат договоры аренды квартир на срок не менее года, 489 тыс.

— улучшат жилищные условия иными методами, в том числе за счет проведения капремонта. 

Как ранее сообщали «Известия», Минстрой намерен также уточнить критерии аварийных домов. Таким образом, включить многоквартирные здания в соответствующий реестр станет легче.

Разделение и четкое обозначение критериев аварийного и ветхого жилья даст гражданам возможность улучшить условия проживания за счет того, что их дома подпадут под отдельные мероприятия по капремонту, на которые не нужно выделять большое количество средств, как на полноценный капремонт.

Ожидается, что ветхие дома будут ремонтировать точечно и по необходимости устранять первостепенные проблемы. 

Источник: https://iz.ru/803786/svetlana-volokhina/pravo-vetkhogo-v-zakon-vvedut-novuiu-kategoriiu-zhilia

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.