Уровни нормативно правовых актов

Содержание

Уровни нормативно-правовых актов

Уровни нормативно правовых актов

⇐ Предыдущая12345678910Следующая ⇒

Что касается подзаконных нормативно-правовых актов, то тут три уровня:

1. Акты Президента РФ;

2. Акты Правительства РФ;

3. Акты федеральных органов исполнительной власти.

Акты Президента РФ

Это указы Президента РФ, например, Указ Президента РФ от 15 мая 2008 г.

«О неотложных мерах по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности», Указ Президента РФ от 4 апреля 1996 г.

«О первоочередных мерах поддержки малого предпринимательства», Указ Президента РФ от 18 декабря 2007 г. «О дне российского предпринимателя», от 26 мая. Распоряжения Президента РФ носят индивидуально-правовой характер.

Акты Правительства РФ

Указ Президента РФ от 23 мая 1996 г. № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента РФ, Правительства РФ и нормативно-правовых актов федеральных органов исполнительной власти».

Вступают они в силу по истечении 7 дней после их официального опубликования. Акты Правительства принимаются в форме распоряжения и постановлений. Многие распоряжения носят нормативно-правовой характер, но могут и носить индивидуально-правовой характер.

Есть ФКЗ «О Правительстве РФ» от 17 декабря 1997 г.

Акты федеральных органов исполнительной власти

Это Постановление Правительства РФ от 12 августа 1997 г. «Об утверждении правил подготовки нормативно-правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации».

Акты бывают в видах: постановлений, приказов, распоряжений, правил, инструкций и положений. Издание НПА в виде писем и телеграмм не допускается.

Все они должны пройти в регистрацию в Министерстве Юстиции РФ, там они проходят экспертизу, в том числе антикоррупционную, потом получают специальные нормы и подлежат официальному опубликованию.

Локальное нормотворчество

В большей степени происходит в организации корпоративного типа, различные нормы можно встретить в положениях и уставах. Может быть «Положение о конфиденциальной политике общества», «Положение о дивидендной политики», Устав акционерного общества.

Некоторые авторы относят к ЛНА «Кодекс корпоративного поведения», одобренный на заседании Правительства РФ 28 ноября 2001 г. «Кодекс этики аудиторов», принятый Советом по аудиторской деятельности при МинФине 28 августа 2003 г.

Лектор считает, что эти акты в большей степени систематизируют принципы делового поведения, которые можно отнести к сфере обыкновения. Вот если стороны ссылаются на соответствующий акт, то он приобретает силу договорного условия, если нет, то это правило носит рекомендательный характер.

А вот ЛНА имеет ограниченную сферу действия. Несмотря на различные точки зрения, нужно иметь соответствующую позицию.

Судебный прецедент

Прецедент – поведение в определённой ситуации, которая рассматривается как образец при аналогичных ситуациях.

Судебный прецедент – решение по конкретному делу, являющееся обязательным для судов той же или низшей инстанции при рассмотрении аналогичных дел. То есть общеобязательное правило.

Прецедент формируется высшими судебными инстанциями, нижестоящие суды действуют в рамках сформированного прецедента.

Позиция Российской Федерации

После присоединения РФ к ряду международных организаций (Совет Европы), решения ЕСПЧ по отношению к РФ являются обязательными, потому что носят характер норм. Рассуждая таким образом, можно найти и российское подтверждение. Роль судебным прецедентам отводится факультативно.

Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ обобщает практику применения закона и иных НПА и даёт разъяснения по другим вопросам судебной практики.

Данное разъяснение принимается в виде постановления Пленума ВАС РФ и является обязательным для арбитражных судов.

Президиум ВАС РФ рассматривает отдельных вопросы судебной практики и издаёт информационные письма и в отличие от ППВАС РФ закон не предусматривает их обязательными для арбитражных судов, он носит рекомендательный характер.

Обычаи делового оборота

Обычай – источник гражданского права. Обычай – сложившееся и широко применяемое в области предпринимательской или иной деятельности, непредусмотренное законодательством, правило поведения, независимо от того, зафиксировано ли оно в каком-либо документе или нет. Действительно, как правило, обычай делового оборота не зафиксирован, но предусмотрен.

Обычай делового оборота имеет факультативное значение по отношению к НПА и не только к НПА. Статья 309 ГК РФ выстраивает данную иерархию. Обычай, который противоречит обязательным положениям законодательства, не применяется. Применение обычаев предусмотрено НПА, в основном в сфере внешнеторговой деятельности.

В кодексе торгового мореплавания, статья 138 говорит о порядке размещения палубного груза (в соответствии с соглашением сторон или обычно применяемыми методами). Вот в морском праве складывается очень много обычаев делового оборота. В гражданском праве есть термин «обычные предъявляемые требования», это статья 478, 992 и т. д.

Возникает вопрос о соотношении обычно предъявляемых требований и обычаев делового оборота.

Обычаи делового оборота – это разновидность обычно предъявляемых требований. Обычай делового оборота имеет самостоятельное значение и на основе обычных предъявляемых требований складываются обычаи делового оборота. Эти обычно предъявляемые требования формируют обычай как норму права, правило поведения. Обычай делового оборота может получать и различные способы фиксации.

Обычаи нужно отличать от обыкновений, в том числе и в предпринимательской деятельности. Международные правила толкования терминов инкотернц. В настоящее время нужно руководствоваться инкотернц, которые вступили в силу с 1 января 2010 года.

Что это – обычай или обыкновение? Этот термин используется в российском законе, ФЗ «О международном коммерческом арбитраже». Этот термин используется в международных актах и соглашениях, например, Конвенция ООН о международных договорах купли-продажи. Мы должны трактовать обычай как норму или правило поведения.

Деловые обыкновения отличаются от обычаев тем, что необходима прямая ссылка на них прямо в договоре, то есть пока мы не сошлёмся на инкотернц, он действовать не будет.

В компетенцию торгово-промышленной палаты входит свидетельствование некоторых обстоятельств, в том числе и обычаев. Речь идёт о том, что торгово-промышленная палата должна свидетельствовать конкретные обычаи, поэтому обращаем внимание на это обстоятельство.

Существуют также иные акты, где содержатся иные обыкновения, например, унифицированные правила и обычаи для унифицированных аккредитивов.

В РФ пример обыкновений – в СССР действовали два акта: «Инструкция П-6 (о порядке приёме по количеству), Инструкция П-7, эти акты применялись как нормативные, но с принятием ГК РФ, эти акты утратили общеобязательную силу, но применяются в том случае, если есть ссылка на них в конкретном договоре. А так они носят характер деловых обыкновений.

Обычаи делового оборота находятся у нас в стадии становления. Формирование обычаев делового оборота существенно замедлено, потому что у нас судебный прецедент – не источник права.

Реформа антимонопольного законодательства, практика наработала ряд примеров в сфере недобросовестной конкуренции, они выработаны практикой на основе применения конструкции злоупотребления права.

Уже подготовлена инициатива федеральной антимонопольной службы по поводу изменения в ФЗ «О защите конкуренции». Вот такова тенденция.

⇐ Предыдущая12345678910Следующая ⇒

Дата добавления: 2016-11-24; просмотров: 2438 | Нарушение авторских прав | Изречения для студентов

Источник: https://lektsii.org/11-63418.html

Классификация и особенности нормативно-правовых актов в РФ

Уровни нормативно правовых актов

Нормативно-правовой акт (НПА) – это государственный документ, принятый уполномоченными органами, который включает общеобязательные правовые нормы. Правовыми нормами, в свою очередь, называют необходимые правила поведения в обществе, установленные государством, за нарушение которых гражданин несёт юридическую ответственность.

Признаки нормативно-правовых актов:

  • разрабатываются компетентными представительствами;
  • формально определены;
  • имеют юридическое значение, охраняются и обеспечиваются государством;
  • содержат нормы права;
  • рассчитаны на неоднократное применение;
  • регулируют поведение всех граждан и иностранцев на территории страны.

Нормативно-правовые акты классифицируют по сфере действия (общегосударственные, автономных образований федерации, самостоятельных организаций деятельности граждан), по сроку действия (неконкретные, временные), по юридическому значению (законы, подзаконные акты).

Общее разделение НПА

Закон – это нормативный правовой акт, который издаётся представительствами законотворческой власти, обладает высшим правовым приоритетом и координирует основополагающие отрасли общественного взаимодействия. Процесс ратификации законов называется законодательной процедурой. (Все наименования расположены в иерархической последовательности).

Виды законов:

  • Конституция;
  • Федеральные конституционные законы;
  • Федеральные законы;
  • законы субъектов РФ.

Государственные документы, которые содержат юридические нормы, разработанные на базе законов и уточняющие правила их реализации, называют подзаконными актами. Они несут меньшее юридическое значение, чем законы.

Виды подзаконных актов:

  1. Указы Президента РФ.
  2. Постановления Правительства РФ.
  3. Местные (муниципальные).
  4. Ведомственные.
  5. Внутриорганизационные (корпоративные).

Рассмотрим более подробно вышеперечисленные нормативно-правовые акты.

Конституция РФ

Главным законом, определяющим устройство общества и всего государства, устанавливающим последовательность и принципы образования государственных органов, избирательную систему, права и обязанности граждан страны, называют Конституцию РФ.

Закон был принят на всенародном референдуме 12 декабря в 1993 году. Данный документ является высшим нормативным правовым актом, в соответствии с которым формируется всё законодательство государства.

Основополагающие идеи Конституции отражены в других законодательных документах, которые не имеют право оспаривать её положения, в противном случае они будут отменены. Текст настоящего закона состоит из 137 статей, содержащих нормы из разных отраслей права.

Поправки в Конституцию могут быть внесены только в специальном порядке после утверждения нового проекта Конституционным Собранием или одобрения инициативы всенародным анием.

Федеральные конституционные законы (ФКЗ)

ФКЗ – это особая разновидность федерального закона, принимаемая по специально предусмотренным в Конституции РФ вопросам.

Отличительной характеристикой является порядок принятия, при котором количество «за» должно составлять не менее двух третьих от числа депутатов Государственной Думы и не менее трёх четвёртых членов Совета Федерации. Тем временем Президент не обладает правом наложения вето.

День одобрения палатами Федерального Собрания считается датой ратификации закона, который в течение 14 дней подлежит подписанию Президентом и безотлагательному обнародованию.

К примерам ФКЗ относятся законы о:

  1. Референдуме.
  2. Судебном процессе.
  3. Принятии нового субъекта.
  4. Чрезвычайном положении.
  5. Правительстве.
  6. Введении военного режима.
  7. Федеральные законы

Федеральные законы – это НПА, обладающие после Конституции и ФКЗ наибольшим юридическим значением на всей площади страны, принятие которых происходит в особом порядке.

Данные акты законодательства посвящены различным сторонам социально-экономической, политической и духовной жизни общества. Они принимаются Государственной Думой, одобряются Советом Федерации и подписываются Президентом.

Датой принятия федерального закона признаётся день его утверждения Государственной Думой в последней редакции.

Примерами могут выступать следующие законы:

  • «О полиции»;
  • «Об образовании»;
  • «О противодействии терроризму».

Существуют нормы, объединенные в кодексы:

  1. Уголовный.
  2. Налоговый.
  3. Гражданский.

Законы субъектов РФ

Законы субъектов РФ утверждаются по специальному уставу представительствами государственной власти субъекта и действуют только на территории соответствующего автономного образования. Законы субъектов необходимо должны согласовываться с федеральными законами. В случае же противоречия между ними судьёй выступает второй.

Правом принятия законодательных актов субъектов обладают региональные парламенты. Нормы действующих документов отражают основные принципы устройства государственной и общественной жизни субъектов, а также усиливают координирующую функцию уставов (конституций автономных образований).

К примеру, республики, являясь государствами в составе России, имеют право принять собственную Конституцию (которая не противоречит положениям основного закона РФ).

Указы Президента РФ

Указы Президента РФ – это НПА, которые издаются лидером государства по предусмотренным Конституцией полномочиям главы федерации. Указы обязательны к исполнению на территории всего государства.

Они не должны противоречить основному и федеральным законам. В сравнении с ними указы принимаются и вступают в силу гораздо быстрее.

Действующие акты обладают правовым приоритетом после Конституции и федеральных законов.

Кроме нормативного, указы Президента также носят индивидуально-правовой характер, например, указы о:

  1. Назначении и смещении высших должностных лиц.
  2. Присвоении воинских званий.
  3. Награждении граждан орденами и медалями.
  4. Приёме в гражданство.

Постановления Правительства РФ

Постановления Правительства издаются, основываясь на принципах основного и федеральных законов, указов главы, чтобы исполнить указанные в них предписания. Постановления представляют собой решения нормативного характера первостепенного значения.

Подлежат официальному опубликованию не позднее 15 дней со дня принятия, в экстренных случаях доводятся до всеобщего сведения немедленно посредством СМИ. Президент имеет право отменить постановления Правительства, если они опровергают положения Конституции, федеральных законов или указов главы государства.

Исполнение данных актов обеспечивается в рамках компетенции и круга вопросов, решаемых высшими органами Российской Федерации. Ежегодно Правительством принимается более 1000 постановлений.

Местные НПА

Местные нормативные правовые акты – это решения, принимаемые в рамках осуществления полномочий муниципальных формирований, необходимые для реализации на всей его площади, формально-определённые, имеющие общеобязательный или индивидуальный характер.

К местным НПА относятся постановления районов, городов, муниципалитетов, сёл, посёлков и специальных участков. Акты устанавливают обязательные нормы права для населения, организаций и учреждений, находящихся в пределах данных пунктов.

За неисполнение актуальных нормативно-правовых актов несут ответственность не только граждане и руководители организаций, но и официальные лица представительств государственной власти.

Ведомственные НПА

Официальные документы разработаны структурными подразделениями Правительства Российской Федерации (комитетами, министерствами и прочими ведомствами) по делам их полномочий, чтобы выполнять установленные функции по государственному управлению.

К ним относятся:

  • постановления;
  • приказы;
  • уставы;
  • положения;
  • письма;
  • инструкции.

Акты министерств и ведомств, касающиеся прав и интересов граждан или принадлежащие к области действия части ведомств, должны быть зарегистрированы в Министерстве юстиции РФ. Ведомственные НПА обладают меньшим юридическим значением, чем указы главы и постановления Правительства.

Внутриорганизационные НПА

Внутриорганизационные нормативные правовые акты базируются на стандартах законодательства и ратифицируются в предписанной очерёдности уполномоченным органом управления организации, призваны регулировать корпоративные отношения и связи. Настоящие нормативные акты регламентируют организационные, дисциплинарные, хозяйственные и другие стороны деятельности учреждений.

Примерами данных внутриорганизационных документов являются уставы непосредственной организации:

  1. Акционерной компании.
  2. Муниципального учреждения.
  3. Общественного товарищества.
  4. Благотворительного фонда.

Большинство организаций первым делом составляют коллективный договор, который является разновидностью корпоративного НПА. Он налаживает трудовые и социально-экономические взаимоотношения между собственником и работниками предприятия.

Стадии принятия нормативно-правового акта:

  • постановка вопроса о создании документа;
  • разборка инициативы;
  • создание проекта;
  • одобрение акта парламентом;
  • подписание Главой государства и обнародование;
  • доведение акта до сведения компетентных представительств;
  • становление документа действительным.

Нормативно-правовой акт представляет наиболее распространённый источник права в современной России. От других правовых доказательств его отличает прямое участие политических институтов в санкционировании конкретного документа.

Источник: http://rrepetitor.ru/law/klassifikacziya-i-osobennosti-normativno-pravovyh-aktov-v-rf/

Виды нормативных правовых актов. Иерархия НПА по юридической силе

Уровни нормативно правовых актов

НПА – это официальный документ, содержащий в себе правовые нормы, регулирующие общественные отношения. Принимая нормативно-правовой акт, государство тем самым делает свою волю общеобязательной.

Классификация нормативно-правовых актов

Нормативно-правовые акты классифицируются по различным основаниям:

  1. По субъекту правотворчества, т.е. кто является инициатором данного НПА:
    • государственный орган;
    • общественные организации;
    • народ (референдум).
  2. По сфере их распространения:
    • федеральные НПА;
    • акты субъектов РФ;
    • акты муниципальных органов;
    • локальные правовые акты организаций, учреждений и т.п.
  3. По времени их действия:
    • акты, принятые на неопределенное длительное время;
    • акты временные (на определенный период).
  4. По юридической силе: Это наиболее существенный признак классификации, так как определяет значимость НПА в системе нормативно-правового регулирования.

В соответствии с законами нормотворчества правовые акты вышестоящих органов имеют правовое преимущество (высшую юридическую силу) по сравнению с актами нижестоящих органов. Т.е. последние обязаны издавать правовые акты на основании и во исполнение правовых актов вышестоящих органов.

По данному основанию НПА делятся на законы и подзаконные акты.

Законы

Закон – это нормативно – правовой акт, издаваемый в строго регламентированном порядке органом законодательной власти (в России таким органом является Государственная Дума РФ) или референдумом, обладающий наивысшей юридической силой, и распространяющийся на наиболее значимые области общественных отношений.

Порядок, в соответствии с которым принимаются законы, называется законодательной процедурой.

Виды законов:

  1. Конституция – это главный закон государства. Он определяет конституционную политику государства, государственный строй, права и свободы человека, а также основные права и обязанности граждан государства.
  2. Федеральные конституционные законы – регулируют вопросы, которые определены в Конституции. В конституционных законах данные вопросы разъясняются и рассматриваются более подробно. (Примером конституционных законов могут являться:ФКЗ «О Государственном флаге Российской Федерации», «О судебной системе Российской Федерации», «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» и др.).
  3. Федеральные законы – правовые акты, регулирующие вопросы в социально-политической, экономической, семейной других областях общественных отношений. (Например, ФЗ «О защите прав потребителей», «О полиции», «Об образовании».).

К федеральным законам относятся в том числе и кодексы. Кодекс – это законодательный акт, содержащий систематизированные нормы какой-либо отрасли права. (Трудовой кодекс, Гражданский кодекс, Кодекс об административных правонарушениях, Семейный кодекс и др.).

  1. Законы субъектов РФ – это правовые документы, принимаемые законодательными органами субъекта РФ, и являющиеся обязательными только для граждан, проживающих на территории данного субъекта. (Закон города Москвы «О транспортном налоге», Закон Самарской области «Об административных правонарушениях» и др.).

Подзаконные акты

Подзаконные акты – это НПА, которые основываются на законе и не противоречат ему. Их юридическая сила по сравнению с законом является наименьшей.

Виды подзаконных актов:

  1. Общие, т.е. обязательные для всех лиц в пределах территории страны:
    • Указы и распоряжения Президента («О награждении государственными наградами Российской Федерации», О Всероссийском физкультурно-спортивном комплексе “Готов к труду и обороне” (ГТО);
    • Постановления и распоряжения Правительства. Принимаются во исполнение и основываются на законах и указах Президента. Данные Акты подписываются Председателем Правительства. Тематика постановлений и распоряжений Правительства разнообразна – она затрагивает политические, экономические, научные, образовательные вопросы, а также права человека. (Постановление Правительства «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам»).
  2. Местные – НПА, изданные местными органами власти: это различные решения и постановления муниципалитета, совета, мэрии по различным вопросам местного характера.
  3. Ведомственные – это приказы, инструкции различных Министерств и ведомств. Ведомственные акты могут быть обязательными для исполнения соответствующими учреждениями, а могут быть и общеобязательными. Например, Министерство финансов и Министерство образования могут издавать общеобязательные акты, которые распространяются на всех граждан.
  4. Внутриорганизационные (корпоративные) акты: принимаются организациями и учреждениями для определения порядка работы и взаимоотношений внутри организации. Они распространяют свое действие только на членов таких организаций. Это уставы, приказы, правила, распоряжения и т.п. (Например, Устав ЗАО «КРЕДО», Правила внутреннего трудового распорядка).

Акты судебной власти

Вопрос о том, являются ли судебные акты высших судов источником права, является спорным. Решения судебных органов могут приобретать черты нормативного характера в результате обобщения судебной практики.

Если выявляются неточности, неясности в законодательных актах, суды могут конкретизировать уточнять применение правовых норм, при этом не создавая новые нормы.

Высшие органы судебной власти создают новые правовые нормы с целью разъяснения применения законодательства при его практическом применении судами. (Постановления Верховного суда РФ

Поэтому в классическом понимании континентальной системы права судебные акты все же не являются источником права, а являются разъяснением применения уже существующих норм, с учетом их противоречия или пробелов правового регулирования.

Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском гугл на сайте:

Источник: https://zdamsam.ru/b60071.html

Юридическая сила нормативных правовых актов: иерархия НПА

Уровни нормативно правовых актов

Прежде чем переходить непосредственно к иерархии НПА по юридической силе, повторим, что собственно такое нормативно-правовой акт, и поговорим о правовой природе Конституции РФ.

НПА — это основной источник права в современном государстве. Не всякий официальный документ является НПА. Обязательные признаки НПА приведены на схеме.

Теперь о Конституции РФ. Конституция — это не просто закон, это закон законов для конкретного государства. В частности, для РФ Конституция имеет наивысшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории страны (ст. 15 Конституции РФ). Никакие прочие НПА не могут противоречить Конституции.

Много споров существует о том, можно ли называть Конституцию законом. Системный анализ норм (в т. ч. положений самой Конституции) позволяет сделать вывод, что термины «конституция» и «закон» не равнозначны. Например, в ч. 1 ст. 15 Конституции РФ эти понятия четко разграничиваются.

В целом можно подобрать следующие юридические определения Конституции.

Иерархия законов по юридической силе

Нормативно-правовые акты по юридической силе (по мере убывания сверху вниз) можно представить следующим образом.

Остановимся на соотношении юридической силы законов субъектов РФ и федеральных НПА. Из анализа ст. 76 Конституции РФ и ст. 3 закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» от 06.10.1999 № 184-ФЗ можно сделать вывод о приоритете регионального НПА над федеральным, если он принят:

  • вне пределов ведения РФ;
  • вне пределов совместного ведения РФ и субъектов РФ.

Таким образом, если те или иные правоотношения находятся либо в ведении только РФ, либо в совместном ведении РФ и субъекта РФ, то приоритет отдается закону РФ. Если же мы говорим о предмете ведения только субъекта РФ, то и приоритет уже за законом РФ.

Иерархия подзаконных актов

Отметим, что классификация НПА по юридической силе включает не только Конституцию РФ и законы, но и подзаконные акты, среди которых (на федеральном уровне):

  • Указы Президента;
  • постановления и распоряжения Правительства РФ;
  • ведомственные акты (приказы, инструкции, методические рекомендации и др. документы органов исполнительной власти: министерств, ведомств, федеральных служб и агентств).

Подзаконные акты издаются на основе и во исполнение законов. Они носят вспомогательный характер, предназначены для конкретизации и толкования норм законов, могут также устанавливать новые нормы, но в любом случае не могут противоречить законам и должны им соответствовать.

Подзаконные акты могут быть изданы и на уровне субъекта РФ, а также муниципальных образований. Силу свою они будут распространять, разумеется, в пределах соответствующего субъекта или муниципального образования.

Какой нормативный акт выше по юридической силе — Конституция РФ или международный договор

В последнее время все большую популярность получает версия, что Конституция РФ все же имеет большую юридическую силу по отношению к международному договору (мы говорим о силе НПА внутри нашей страны).

Обратите внимание! Конституция признается особым НПА наивысшей силы для государства и ставить его в один ряд с прочими законами страны неверно.

В пользу версии о более высокой юридической силе Конституции РФ по сравнению с международными договорами говорит и п. 6 ст. 125 Конституции РФ: «Не соответствующие Конституции Российской Федерации международные договоры Российской Федерации не подлежат введению в действие и применению».

Соотношение общих и специальных норм права

По объему регулирования общественных отношений нормы права подразделяют на общие и специальные. Так, первые регулируют определенный род общественных отношений, а вторые обладают всеми теми же признаками, что и общая норма, но конкретизируют некоторые из них.

Например, есть общие нормы, регламентирующие порядок заключения кредитного договора (ст. 819–821 Гражданского кодекса РФ). Однако в отношении потребительского кредита существуют также специальные нормы — ст.

7 закона «О потребительском кредите (займе)», которые, по сути, относятся к той же отрасли права, однако регулируют уже конкретный вид общественных отношений (в данном случае именно потребкредит) с учетом характерных для него особенностей.

Когда возникает конкуренция общей и специальной нормы (т. е. они друг другу противоречат), приоритет отдается специальным нормам. Это доктринальное правило, оно не прописано в общем виде в законе.

Однако порожденные им правила встречаются в НПА постоянно:

  • непосредственно в тексте общей нормы (например, оговорка «если иное не предусмотрено законом»);

Источник: https://rusjurist.ru/studentu/yuridicheskaya-sila-normativnyh-pravovyh-aktov-ierarhiya-npa/

Система нормативных актов в современной России

Уровни нормативно правовых актов

Нормативный правовой акт – это правовой акт, принятый полномочным на то органом и содержащий правовые нормы, т.е. предписания общего характера и постоянного действия, рассчитанные на многократное применение.

Нормативные акты издаются органами, обладающими нормотворческой компетенцией, в строго установленной форме. Нормативный акт является официальным документом, носителем юридически значимой информации.

В зависимости от юридической силы все нормативные акты группируются в определенную систему, в которой каждый из актов занимает свое место и играет свою роль.

По юридической силе все нормативные акты подразделяются на две группы:

    1. законы;
    2. подзаконные акты.

Виды законов:

    • Конституция (закон законов) – основополагающий учредительный политико-правовой акт, закрепляющий конституционный строй, права и свободы человека и гражданина, определяющий форму правления и государственного устройства, учреждающий федеральные органы государственной власти;
    • федеральные конституционные законы – принимаются по вопросам, предусмотренным и органически связанным с Конституцией РФ (например, федеральные конституционные законы об арбитражных судах, о военных судах, о Конституционном Суде РФ, о судебной системе, о референдуме, о Правительстве России и т.п.);
    • федеральные законы – это акты текущего законодательства, посвященные различным сторонам социально-экономической, политической и духовной жизни общества (например, Гражданский кодекс РФ, Уголовный кодекс РФ, Семейный кодекс РФ и пр.);
    • законы субъектов Федерации – издаются их представительными органами и действие их распространяется только на соответствующую территорию (например, закон Саратовской области о муниципальной службе в Саратовской области, о социальных гарантиях и т.п.).

Виды подзаконных актов:

    • указы Президента РФ (высшие по юридической силе подзаконные нормативные акты);
    • постановления Правительства РФ (акты исполнительного органа государства, наделенного широкой компетенцией по управлению общественными процессами);
    • приказы, инструкции, положения министерств, ведомств, государственных комитетов (регулируют, как правило, общественные отношения, находящиеся в пределах компетенции данной исполнительной структуры);
    • решения и постановления местных органов государственной власти;
    • решения, распоряжения, постановления местных органов государственного управления;
    • нормативные акты муниципальных органов;
    • локальные нормативные акты (нормативные предписания, принятые на уровне конкретного предприятия, учреждения и организации, например, правила внутреннего трудового распорядка).

В зависимости от особенностей правового положения субъекта правотворчества все нормативные акты подразделяются на:

    1. нормативные акты государственных органов;
    2. нормативные акты иных социальных структур (муниципальных органов, профсоюзов, акционерных обществ, товариществ и т.п.);
    3. нормативные акты совместного характера (государственных органов и иных социальных структур);
    4. нормативные акты, принятые на референдуме.

В зависимости от сферы действия нормативные акты делят на:

    1. общефедеральные;
    2. нормативные акты субъектов Российской Федерации;
    3. нормативные акты органов местного самоуправления;
    4. локальные нормативные акты.

В зависимости от срока действия нормативные акты классифицируют на:

    1. нормативные акты неопределенно длительного действия;
    2. временные нормативные акты.

Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 50 “О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами”

Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 49 “О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора”

Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 48 “О некоторых вопросах, связанных с особенностями формирования и распределения конкурсной массы в делах о банкротстве граждан”

Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 46 “О некоторых вопросах судебной практики по делам о преступлениях против конституционных прав и свобод человека и гражданина (статьи 137, 138, 138.1, 139, 144.1, 145, 145.1 Уголовного кодекса Российской Федерации)”

Постановление Пленума ВС РФ от 29 ноября 2018 года № 41 “О судебной практике по уголовным делам о нарушениях требований охраны труда, правил безопасности при ведении строительных или иных работ либо требований промышленной безопасности опасных производственных объектов”

Согласно Федеральному закону от 28.11.2018 N 451-ФЗ “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации” пересмотрен порядок разрешения гражданских и административных дел в судах (со дня начала деятельности кассационных судов общей юрисдикции и апелляционных судов общей юрисдикции, но не позднее 1 октября 2019 года).

Источник: https://jurkom74.ru/ucheba/sistema-normativnich-aktov-v-sovremennoy-rossii

Иерархия нормативно-правовых актов РФ. Правовая система Российской Федерации

Уровни нормативно правовых актов

За всю историю своего существования человечество множество раз пыталось найти наиболее эффективный регулятор социальных отношений, которым можно было бы влиять на все слои общества и каждого гражданина в отдельности.

В процессе поисков появлялись различные решения, но все они не приносили должного результата. Но уже ближе к нашей эре было придумано право.

По сути, это были санкционированные тем или иным государством, княжеством или иной территориальной формацией моральные нормы, используемые непосредственно в обществе.

Подобный регламент стал прообразом существующего на сегодняшний день права в том смысле, в котором все люди его понимают.

Однако большой интерес представляет не только сама структура правовых норм в отдельно взятом государстве, но и механизм их непосредственной реализации. Этот процесс во все времена осуществлялся посредством официального веления со стороны власти.

Как правило, такие веления оформлялись, а точнее, прописывались в специфических документах, которые сегодня носят название “нормативно-правовые акты”.

Следует отметить, что в России, как и других государствах, официальные документы, с целью обеспечения эффективности реализации их положений, входят в единую иерархичную структуру. Именно благодаря иерархии НПА можно достигнуть наиболее точного регулирования отношений в обществе.

Таким образом, нами далее будет рассмотрено понятие, виды нормативно-правовых актов, их иерархия и многое другое.

Понятие НПА

Правовая система Российской Федерации считается структурой, одним из элементов которой являются НПА. Однако прежде чем рассмотреть особенности всего юридического полиса РФ, необходимо ознакомиться с ключевыми положениями понятия НПА. Согласно сложившейся традиции в теории государства и права, нормативные акты рассматриваются как официальные документы, имеющие установленную форму.

Они выдаются в пределах компетенции того или иного государственного органа и содержат в себе определённое количество общеобязательных норм поведения.

НПА, как правило, рассчитаны на большой круг лиц, а их применение производится неоднократно. Необходимо заметить, что нормативные акты также могут быть изданы путём референдума с учётом всех законодательных процедур.

Подобная практика введена во многих странах мира, так как она наиболее полно характеризует режим народовластия.

Нормативный акт как источник права

В странах романской правовой семьи права иерархия нормативно-правовых актов играет первостепенную роль в процессе регулирования правоотношений. Потому что НПА в подобных государствах – это основной источник права. Такие документы издаются лишь уполномоченными органами в пределах их компетенции.

Помимо этого, установленная форма свидетельствует о том, что НПА составляются по всем существующим параметрам юридической техники. Как правило, иерархия нормативно-правовых актов существует только в странах романской семьи, потому что в англосаксонских государствах ключевым источником является судебный прецедент.

В этом случае иерархичность структуры НПА попросту не нужна.

Если учитывать особенности правовой системы РФ, то нормативные акты, как свидетельствует представленное выше понятие, можно условно разделит на две большие группы, а именно:

1. Законы, то есть НПА, которые принимаются не просто высшими органами госвласти, а органами законодательными. Помимо этого, законами можно назвать все акты, издаваемые в порядке законотворчества.

2. Подзаконные акты – это официальные документы, издаваемые государственными органами в пределах их компетенции и, как правило, на основе ранее изданных законов. К подобным документам можно отнести акты президента РФ, правительства, министерств, иных федеральных ведомств.

Стоит отметить, что во главе всей представленной системы стоит Конституция РФ, являющаяся основным законом державы. Все указанные виды основных нормативно-правовых актов РФ характеризуют устоявшиеся правовые традиции нашего государства.

Правовая иерархия

Иерархия нормативно-правовых актов РФ обусловлена определенной совокупностью факторов, посредством которых теоретически обосновывается необходимость придания одним ак­там (их видам) более высокой юридической силы, чем другим. Она делится на два основных вида:

1. Вертикальная иерархия нормативно-правовых актов РФ – это распределение всех официальных документов от Конституции до отдельных ведомственных актов. При этом существует два основных типа вертикальной иерархии, а именно: федеральный (который применяется на всей территории РФ) и локальный (уровень субъектов федерации).

2. Горизонтальная иерархия нормативных актов Российской Федерации показывает дифференциацию всех официальных документов по их сфере применения. Отличным примером являются локальные акты субъектов РФ. Между собой они являются равными по юридической силе, но нормативное регулирование ими осуществляется лишь в пределах территории определённого субъекта.

Чтобы детальнее понять, как представленные выше виды основных нормативно-правовых актов организовывают праворегулирование общественных отношений в РФ, нужно рассмотреть их особенности в отдельности друг от друга.

Стоит отметить, что в процессе подготовки юристов-практиков используются специальные таблицы. С их помощью начинающие правоведы знакомятся с особенностями структурированной системы НПА.

Таким образом, помогает понять, что такое иерархия нормативно-правовых актов Российской Федерации, схема. С ее помощью намного легче представлять запутанную систему НПА.

Российская Конституция

Вся правовая система Российской Федерации закреплена в едином основном государственном нормативном акте – Конституции.

Как и в иных странах, главный закон РФ содержит исходные принципы обеспечения прав и свобод гражданина, закрепляет разделение всех органов власти на законодательные, исполнительные и судебные, а также механизм их взаимодействия между собой.

Хотя Конституция РФ и носит название Основной закон, её издание производится в специфическом порядке. Таким же образом вносятся изменения в основной закон. В соответствии с положениями Конституции РФ, её изменение производится путём созыва Конституционного Собрания.

Но такой порядок реализуется лишь в том случае, если необходимо пересмотр всего закона целиком. В иных ситуациях изменения в Конституцию вносятся посредством федеральных законов.

Принципы, закреплённые в конституции

Иерархия нормативно-правовых актов РФне только исходит от Конституции, но также во многом строится на принципах, закреплённых в ней. Помимо этого, данные принципы характеризуют рамки правового регулирования в государстве. Можно выделить следующие исходные положения основного закона:

1. Демократизм государства и власти.

2. Народовластие.

3. Федеральный принцип территориального устройства.

4. Россия является правовым и социальным государством.

5. Гуманизм всех общественных отношений.

6. Светский характер власти.

7. Форма правления – республиканская.

Федеральные законы

Иерархия нормативных актов России,если не брать во внимание Конституцию, являющуюся основой правовой системы, возглавляют федеральные законы. Именно федеральным законодательством производится непосредственное воздействие на общественные отношения, которые необходимо регулировать.

При этом законами могут затрагиваться практически любые вопросы, являющиеся предметом ведения непосредственно федерации или же её субъектов. Нормы этих НПА обязательны для исполнения на всех уровнях нормативного регулирования.

Издаваемые подзаконные акты должны не только соответствовать нормам законов, но и не противоречить им.

Как правило, федеральные законы принимаются по следующим вопросам, например:

– внесение изменений в Конституцию РФ;

– по поводу федерального устройства РФ;

– защита прав и свобод человека, гражданина;

– регулировка трехступенчатой системы органов законодательной, судебной и исполнительной власти;

– установление федерального бюджета;

– обеспечение безопасности, законности и правопорядка;

– регулирования иных вопросов внешней и внутренней политики;

Вопросы, которые не затрагиваются федеральным законодательством, регулируются локальными актами субъектов. Тем не менее иерархия нормативно-правовых актов РФ фактически возглавляется законами, что говорит о их значительной роли. Поэтому положения ФЗ всегда являются приоритетными.

Виды ФЗ

Законы, как и иные НПА, имеют свою классификацию. Как правило, все законы РФ делятся на два ключевых вида:

1. Основные законы, то есть нормативные акты, изданные путём законотворчества уполномоченным на то органом власти для регулирования тех или иных правоотношений.

2. Законы о внесении изменений – это специфические нормативные акты, имеющие равную юридическую силу с ФЗ. По сути, они являются законами, однако их положениями реализуется лишь изменение действующего законодательства, а не регулирование каких-либо отношений.

Помимо того, нужно отметить, что иерархия нормативных правовых актов в РФ содержит так называемые кодексы. Эти акты являются кодифицированными сборниками многочисленных правовых норм, объединенных единым предметом регулирования.

Подзаконные акты

Помимо Конституции и ФЗ, в иерархию НПА входят также подзаконные акты. Они издаются в сфере ведения отдельных органов и ведомств для оперативного и «точечного» регулирования конкретных отношений и решения определённых задач. Подзаконные акты в своём массиве делятся на акты президента России и правительства.

Что касается президентских актов, то ими, как правило, регулируются вопросы, связанные с присвоение классных чинов, почётных званий, назначением на должности в высшие органы власти, предоставлением политического убежища, а также некоторыми вопросами, возникающими в процессе международного сотрудничества.

Подзаконные акты правительства – это НПА высших органов власти исполнительной, издаваемые для обеспечения исполнительной власти в государстве.

Заключение

Итак, нами в данной статье представлено понятие, виды и иерархия нормативно правовых актов в РФ. Следует отметить, что представленный вопрос все ещё нуждается в некоторых юридических доработках, дабы правовое регулирование со стороны государственной власти реализовалось эффективнее.

Источник: https://FB.ru/article/224305/ierarhiya-normativno-pravovyih-aktov-rf-pravovaya-sistema-rossiyskoy-federatsii

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.