Признаки отличающие нпа от иных правовых документов

Нормативно-правовой акт как источник права, его отличие от иных правовых актов

Признаки отличающие нпа от иных правовых документов

Нормативно-правовой акт — официальный акт-волеизъявление (решение) уполномоченных субъектов права, устанавливающий (изменяющий, отменяющий) правовые нормы с целью регулирования общественных отношений.

Или иначе: акт пра-вотворчества, содержащий юридические нормы.

Итак, нормативно-правовой акт представляет собой решение правотворчес-кого органа, направленное на установление, изменение или отмену действия норм права.

 Глава 17. Правовой акт. Нормативно-правовой акт. Международный договор 339

Нормативно-правовой акт выполняет две равноз начные функции: функцию юридического источника права и функцию формы права, то есть выступает как способ существования и выражения норм права.

Пизнаки нормативно-правового акта:

1) принимается или санкционируется уполномоченными органами государства (правотворческими органами) либо народом (референдум);

2) всегда содержит новые нормы права или изменяет (отменяет) действующие, четко формулирует содержание юридических прав и обязанностей;

3) принимается с соблюдением определенной процедуры;

4) имеет форму письменного акта-документа и строго определенные реквизиты:

а) вид акта (закон, указ, постановление);

б) наименование органа, который принял акт (парламент, президент, правительство, местный орган власти)?

в) заголовок (некоторые акты, напр., распоряжения Кабинета Министров Украины принимаются без заголовка);

г) дата принятия акта;

д) номер акта;

е) сведения о должностном лице, подписавшем акт';

5) публикуется в официальньос специальных изданиях с обязательным соответствием ау

тентичности тексту официального образца (в Украине законы публикуются в «Ведомостях Верховной Рады Украины», газетах «Голос Украины» и «Юридичний вюник УкраГни»; постановления Кабинета Министров — в «Собрании постановлений правительства Украины» и газете «Уря-Довий кур'ер»; законы и подзаконные акты — в журнале «Оф1-Щйний в1сник Украти»).

Структура нормативно-правового акта зависит от его специфики и вида, предполагает распределение нормативного материала по подразделениям.

Правовые акты главы государства, подлежащие в соответствии с конституцией подписанию главой правительства или министром (скрепляются подписями соответствующих должностных лиц с определением их реквизитов:

название должностей и имен этих должностных лиц) называются контрассигнованными актами. См. о них подробнее в § 10 «Понятие подзаконного нормативно-правового акта».

 340

Теория

 Основные структурные элементы нормативно-правового акта:

1. Преамбула — вступительная часть, бесстатейное (не со-' держащее норм права) общее введение, в котором дается обоснование закона, определяются цели, задачи и порой формулируются исходные мировоззренческие положения. Сейчас преамбулы в законах встречаются редко;

2. Пункты, статьи — содержат исходные единицы нормативно-правового акта — нормативные предписания. Через нормативное предписание статья соотносится с нормами права.

Статьи могут подразделяться на части, а пункты на абзацы и подпункты. И статью, и части, из которых она состоит, принято обозначать сокращенно начальными буквами: статью — «ст.», а части (абзацы) статей — «ч.». Статьи в законах нумеруются, нередко нумеруются и части (абзацы) статей, тогда они, как правило, называются пунктами;

3. Главы — имеются

в больших по объему нормативно-правовых актах;

4. Разделы — объединяют главы в больших по объему нормативно-правовых актах. Возможна и иная ситуация, когда ста-тьи, пункты объединяются в разделы, а разделы — в главы;

5. Части — наибольшие подразделения закона, содержатся, как правило, в кодексах. Так, Уголовный кодекс, Гражданский кодекс подразделяются на две части: Часть Общая и Часть Осо- бенная. ;

Расположение норм права в статьях нормативно-правового акта:

1) обычно правовая норма заключена в одной статье, чем;

облегчается ее восприятие; J

2) в ряде случаев для выражения сложной нормы права требуется несколько статей;

3) иногда в одной статье содержится несколько норм права. |

В чем состоит различие между нормативным актом и иными | правовыми актами (в частности, актом толкования норм права и| актом применения норм права)? |

1. Нормативно-правовой акт содержит в себе правовые нор-| мы, устанавливает новые права и обязанности, которых ранее | не было, либо изменяет (отменяет) их. Иные юридические акты j не устанавливают новых норм права. Например, акт толкования! норм права дает только объяснение действующих норм.

 Глава 17. Правовой акт. Нормативно-правовой акт. Международный договор 341

2. Нормативно-правовой акт содержит нормы права общего характера, тогда как индивидуальный акт (акт применения норм права) имеет индивидуальную направленность.

Он относится к конкретному лицу или к решению конкретного юридического дела (например, повреждение насаждений запрещено — адресовано ко всем, а Указ Президента назначить какого-то» председателем областной администрации — это правовой, а не нормативно-правовой акт, ибо норм права в нем нет, т.е. нет прав и обязанностей, значит это — акт применения норм права).

 25Виды нормативно-правовых актов. Законы и подзаконные нормативные акты.

ВИДЫ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ — подразделение нормативных правовых актов в соответствии с объективно существующей иерархической структурой, т.е. их юридической силой, а также предметом регулирования, сферами действия, субъектами правотворчества и др.

Юридическая сила нормативно-правовых актов представляет собой сопоставительное свойство, которое отображает соотношение данного акта с иными правовыми актами, место и роль в системе законодательства; степень подчиненности данного нормативного акта актам вышестоящих органов, осуществление принципа верховенства Конституции, других законов.

По объему и характеру действия нормативные правовые акты подразделяются на: акты общего действия, охватывающие всю совокупность отношений определенного вида на данной территории (гражданский, уголовный, земельный, семейный кодексы); акты ограниченного действия — распространяются только на часть территории или на строго определенный контингент лиц, находящихся на данной территории (например, закон о правовом положении иностранных граждан, о беженцах и т.д.); акты исключительного (чрезвычайного) действия. Их регулятивные возможности реализуются лишь при наступлении исключительных обстоятельств (военных действий, стихийных бедствий), на которые рассчитан акт (закон о введении чрезвычайного положения)

По основным субъектам государственного правотворчества нормативные правовые акты можно подразделить на акты законодательной власти (законы, регламенты и постановления палат парламента); акты исполнительной власти (нормативные акты Правительства, федеральных министерств, глав администраций); акты судебной власти (юрисдикционные акты общего характера), а также акты главы государства.

Юридическая сила нормативных правовых актов является наиболее важным признаком их классификации. Она определяет их место и значимость в общей системе государственного нормативного регулирования.

Юридическая сила нормативно-правовых актов — представляет собой сопоставительное свойство, отображающее степень подчиненности данного нормативного акта актам вышестоящих органов, его место и роль в системе законодательства.

В соответствии с теорией и практикой правотворчества акты вышестоящих правотворческих органов обладают более высокой юридической силой, чем акты нижестоящих правотворческих органов. Последние принимаются на основе нормативных актов, издаваемых вышестоящими правотворческими органами.

Законы подразделяются на: а) конституцию или основной, своего рода «заглавный», закон, — основополагающий учредительный нормативный акт страны, закрепляющий основы государственного и общественного строя, права и свободы человека и гражданина, форму правления и территориальной организации государства, систему органов государственной власти и местного самоуправления и др.; б) конституционные, или органические, законы — законы, которые вносят изменения и дополнения в действующую конституцию страны; в) обычные (текущие) законы, регулирующие в соответствии с конституцией те отношения, которые относятся к предмету законодательного регулирования. В Российской Федерации по юридической силе, особенностям принятия различают следующие виды законов: 1) Конституция РФ; 2) законы РФ о поправках к Федеральной Конституции; 3) федеральные конституционные законы; 4) федеральные законы; 5) законы, принимаемые представительными (законодательными) органами государственной власти субъектов РФ.

Подзаконные нормативно-правовые акты

Подзаконные нормативные акты – это акты, издаваемые в пределах, компетенции исполнительными органами государственной власти.

В системе подзаконных нормативных актов ведущее место занимают нормативные указы и распоряжения Президента Российской Федерации как главы государства.

Указы и распоряжения Президента России обязательны для исполнения на всей территории Российской Федерации и не должны противоречить Конституции и федеральным законам.

Президент вправе издавать по частным вопросам распоряжения, не являющиеся нормативными, содержащие конкретные, поручения, задания.

В форме президентских указов могут быть изданы акты применения права, например, указ о награждении конкретного лица орденом и т. п.

Правительство Российской Федерации издает на основе и во исполнение Конституции России, федеральных законов, указов Президента постановления и распоряжения, которые обязательны к исполнению на всей территории Российской Федерации.

Среди подзаконных актов большое место отводится нормативным актам, принимаемым министерствами, государственными комитетами, ведомствами, федеральной службой.

Они носят отраслевой характер, предназначены регулировать общественные отношения в процесс реализации своих полномочий в определенной сфере управления.

Наиболее распространены среди них приказы, решения коллегии, инструкции, правила, положения, уставы, распоряжения.

Самостоятельную группу актов образуют акты субъектов федерации (республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа), которые вправе осуществлять собственное правовое регулирование, включая -издание законов и иных нормативных актов.

Отдельно выполняются решения органов местного самоуправления. Их особенность – территориальная ограниченность и самостоятельность в принятии решений, касающихся вопросов управления муниципальной собственностью, утверждения и исполнения местного бюджета, установления местных налогов и сборов, охраны общественного порядка и т.п.

Законы, их признаки и виды

Закон – это нормативно-правовой акт (НПА), принятый высшим законодательным органом или путем референдума, обладающий высшей юридической силой. К его признакам относятся:

1) нормативно-правовой акт, содержащий нормы права;

2) принимается путем всенародного ания (референдума) или высшим законодательным органом – парламентом;

3) в силу указанного, закон обладает высшей юридической силой. Это означает, что другие органы не могут изменять законы, что все прочие нормативные акты, называемые подзаконными, должны издаваться в соответствии с законами, во исполнение их.

Правоприменительные, индивидуальные акты также должны выноситься на основе законов.

Если при решении конкретного дела возникает ситуация, когда подзаконный акт (например, указ Президента или постановление Правительства РФ) противоречит закону, то правоприменитель должен отдать предпочтение закону;

4) принимается в особом порядке;

5) не только регулируют наиболее важные, коренные общественные отношения, но и устанавливают принципиальные положения правового регулирования.

Виды законов. Законы РФ можно подразделять по субъектам, их принимающим, по юридической силе и по отраслям права. По субъектам принятия законы делятся на:

1) принятые на референдуме;

2) принятые Федеральным Собранием РФ;

3) законы субъектов федерации.

Путем референдума могут быть приняты как федеральные законы, так и законы субъектов федерации.

Федеральные законы подразделяются на федеральные конституционные законы и на обычные федеральные (текущие) законы.

Конституционные федеральные законы принимаются по вопросам прямо указанным Конституцией РФ. К их числу относятся законы об изменении Конституции, кроме гл. 1 и 2 (ст. 136 Конституции РФ), о введении чрезвычайного положения (ст.

56), военного положения (ст.87), о принятии и образовании новых субъектов федерации и об изменении их статуса (ст. 65, 66), о Государственном флаге, гербе, гимне (ст. 70), о правительстве, о судебной системе и высших судебных инстанциях (ст.

118, 128).

Законы субъектов федерации принимаются в пределах полномочий этих субъектов, определенных Конституцией РФ, федеральными договорами и специальными договорами, заключенными Российской Федерацией с отдельными субъектами.

Дата добавления: 2018-05-12; просмотров: 613;

Источник: https://studopedia.net/5_22662_normativno-pravovoy-akt-kak-istochnik-prava-ego-otlichie-ot-inih-pravovih-aktov.html

Каковы отличия нормативно-правовых актов?

Признаки отличающие нпа от иных правовых документов

Правила поведения социума во всех сферах социальной жизни всегда регулируются документами, имеющими юридическую силу, обладающими властными полномочиями и указывающими на последовательность действий, которым должен следовать индивид в отношении конкретного явления или события.

Законодательство любой страны не может существовать без нормативно-правовых актов (НПА), упорядочивающих социальные, экономические и политические процессы в стране, так как отсутствие правовой документации приведет к хаосу в социуме и полной анархии.

Что представляет собой НПА

Официальный документ, соответствующий определенной форме, который принимается и издается по имеющимся компетенциям уполномоченного органа или специальной законодательной процедуры, называется нормативно-правовым актом.

К данному понятию относятся законы (все виды), кодексы (существующие в настоящее время), подзаконные акты (инструкции, уставы, положения, своды правил, приказы, распоряжения).

Главным нормативно-правовым актом любой страны является Конституция.

НПА может приниматься не только органами, имеющими правомочие в отношении документов, регулирующих социальные отношения (в РФ – Государственной Думой, Федеральными Собраниями депутатов), но и социальными структурами:

  • муниципалитетами;
  • профсоюзами;
  • обществами акционеров.

НПА может быть принят также на всенародном референдуме, путем соблюдения всей юридической процедуры, закрепленной в конституционном законодательстве государства. Данный документ появляется только в результате правотворчества, и содержит правовые нормы. Совокупность всех НПА, находящихся на территории страны, образует единую систему, которая формирует юридические отрасли.

Разработанный и принятый субъектами, нормативно-правовой акт представлен разработанной формой, содержит необходимую правовую информацию и относится к элементам писаного права.

На любом НПА всегда указывается ведомство, к которому оно относится, дата принятия и вступления в силу, название, и обязательно ставится виза вышестоящего органа, утверждающего момент (календарные сроки) вступления в силу.

Признаки нормативно-правового акта

Документы имеют властный, общеобязательный характер. В регулировании правоотношений между индивидами использует императивный метод (неукоснительных предписаний и обязательного выполнения). Нормативно-правовые акты, являясь официальной документацией, всегда рассчитаны на неоднократное применение. Они устанавливают или отменяют существующие правоотношения между сторонами.

К особенностям НПА относятся следующие характерные признаки:

  1. Общеобязательность.
  2. Результат правового творчества.
  3. Нормативность.
  4. Правоприменение.
  5. Документационная форма.
  6. Слаженная последовательность группирования норм права.

Чтобы нормативный акт имел силу, он должен:

  • отражать существующую реальность;
  • иметь четкую структуру (реквизиты, оглавление, вводную часть (преамбула), общие положения, выводы и заключения, приложения);
  • быть доступными (для ознакомления и восприятия).

Нормативно-правовые акты, являясь официальными документами, подразумевают их неоднократное применение. Они устанавливают или отменяют действующие правоотношения между сторонами.

Разновидности нормативно-правовых актов

Система НПА имеет в России иерархическую структуру:

  1. Основной Закон и международные соглашения (в том числе, директивы, постановления).
  2. Все виды законов: конституционные, отраслевые (административные, трудовые, семейные, уголовные, земельные, налоговые и т. д.), кодексы, Федеральные законы.
  3. Документы в виде актов: министерств, ведомств, служб.
  4. Уставы субъектов РФ.
  5. Акты в виде законов и постановлений властных государственных субъектов, а также органов муниципалитета.
  6. Локальные НПА (нормативные договоры для сторон социального партнерства некоторых видов законодательства – трудового, финансового, налогового).
  7. Подзаконные акты (указы, постановления, распоряжения).

Законы обладают высшей правовой силой и составляют основу законодательства, наряду с правовыми нормами, которые вытекают из них. Данные документы имеют право разрабатывать, принимать, дополнять и отменять лишь высший аппарат государственного управления – в РФ это Государственная Дума.

Все Законы одобряет и визирует Президент. Если документ составлен неверно, имеет юридические ошибки, нарушает права и свободы граждан, согласно установленным конституционным правовым нормам, Президент может наложить на них «Вето» (запрет на опубликование). И тогда, в соответствии с его пожеланиями, документ либо дорабатывают, либо отменяют.

К особенностям всех законов относится то, что они могут быть изданы либо на постоянной основе, либо на временной или чрезвычайной. Распределяясь по отраслям права, они относятся к определенной области.

Кодифицированные положения законов, с указанными в них нормами, объединяют в Кодексы (Уголовный, Гражданский, Трудовой и т.д.). Сфера законодательства постоянно дорабатывается. Благодаря современным инновациям, начал разрабатываться цифровой формат всех видов нормативно-правовых актов.

Особенности НПА в РФ

Россия, как правопреемник СССР, в основе законодательства использует большинство принципов, которые были в советском социалистическом праве.

Это относится, как к нормативно-правовым положениям Основного Закона, так и к кодексам.

Например, основы Административного, Трудового и Семейного Кодексов полностью составлены и скопированы с документов одноименных названий, с небольшими обновлениями и редакцией, начиная с 2001 г.

https://www.youtube.com/watch?v=Ag_ODieNelw

Потребность в новых НПА стала толчком для создания новых отраслей и определяющих их документов. Например, для налогового и финансового права был разработан Налоговый Кодекс, для корпоративного – Корпоративный Кодекс и т.д.

Вся правовая информация по актам закрепляется в письменной форме, и имеет текстовый вид. Данные документы имеют главы, параграфы, разбиты на пункты и статьи.

Для России нормативно-правовые акты считаются основными правовыми источниками. Главным НПА в РФ считается Конституция. Опираясь на данный документ, создаются положения всех нижестоящих законодательных документов.

Нормы Конституции изменить или отменить имеет право только Конституционный Суд, который считается Высшим Судебным Органом, а также всенародный государственный референдум, если его положения будут признаны социумом антинародными, и нарушающими основные права гражданина.

Публикация в СМИ и официальных властных источниках нормативно-правового акта говорит о том, что он вступил в силу. Текст документа находится в свободном доступе для прочтения всеми людьми.

На лицевой части документа всегда указывается его название, дата принятия и число, месяц и год вступления в силу.

Документы государственного уровня публикует «Российская газета», а также официальный сайт «Госуслуги», в разделах, к которому относится конкретный изданный закон.

Публикует его также и страница органа, принявшего НПА. В печатных изданиях тексты документов всегда составлены в порядке хронологии, то есть, в определенной последовательности, по разделам.

Удобное разделение актов на законы и акты в иерархии под ними, помогает узнать место НПА в иерархии законодательства и определить его в конкретную отрасль. Благодаря данным документам, субъекты права в РФ могут понимать и осознавать правомерность своих действий, государственную защиту и правоотношения между лицами во всех сферах жизни.

Особенностью современных НПА в РФ является также то, что они нуждаются в улучшении редакции, логической связи, точного указания решаемой проблемы, уточнений основных понятий, которые приняты во внимание правовыми институтами, и активно дорабатываются данными образованиями.

Отличие НПА от актов применения права

Некоторые исследователи юридической науки считают, что приговоры, решения, распоряжения, приказы относятся к только к актам применения, используемых для исполнения воли некоторых ведомств, предприятий, местных аппаратов управлений, имеющих небольшой масштаб, и лишь в некоторой степени исполняющих волю государства.

Например, человек решил уволиться по собственному желанию, написал заявление, проработал 2 недели, которые положено отработать каждому гражданину по Трудовому Кодексу, пока на его место подыщут работника.

В связи с увольнением по предприятию, в котором лицо работало, выпускают приказ. Он обязательно имеет номер, реквизиты предприятия и визу руководителя компании. Номер приказа внесут в трудовую книгу, при осуществлении записи при увольнении. Он (номер) будет иметь значение только для самого предприятия, при выдаче справки в Пенсионный фонд, когда придет время оформлять пенсию.

В самой трудовой книжке укажут лишь статьи закона действующего трудового законодательства, на основании которых происходит увольнение работника. Сам приказ не является НПА, имеющим государственное значение, поэтому его относят к акту применения права, считающийся подзаконным.

Различия между НПА и актами заключаются в виде таких моментов, которые можно представить в виде таблицы.

НПА – это основа для составления акта применения права, разработанная на его принципах и нормах, поэтому второе понятие считают подзаконным документом. В иерархии юридических понятий правоприменительный акт занимает низшую степень.

Также стоит указать, что он издается в пределах небольшого учреждения, и действует строго определенное время, устанавливаясь специальным государственным органом. Подзаконные акты могут прилагаться к НПА, в виде приложений (дополнения, схемы, статистика, и т.д.).

Главный нормативно-правовой акт

Основным, главным и высшим НПА России является Конституция. На ее основе строится вся система права, распределяются отрасли и ветви власти, намечаются пути развития государства и социума. Данный документ содержит конституционные нормы, которые определяют все сферы жизни гражданина, в пределах действия российского законодательства.

Высшая юридическая сила Конституции подчиняет себе все действующее законодательство, которое строится, согласно ее основным положениям. Документ полностью отвечающий нуждам страны и народа, закрепляющий основные права и обязанности гражданина и государства, в лице уполномоченных органов, провозглашает конституционные ценности, и основан на принципах демократии.

Основной Закон был принят 12.12.1993 года. Днем вступления его в силу считается 25 декабря того же года. Он провозглашает и регламентирует:

  • строй и государственное устройство страны;
  • понятия человека и гражданина;
  • подтверждает ее неизменность и влияние на все сферы жизни социума;
  • деятельность субъектов власти и законодательной инициативы (Государственной Думы, Президента, Правительства, Совета Федерации).

Основной документ состоит из 9 основных глав, и, помимо введения, имеет заключительные и переходные положения. Документ стремится упорядочить жизнь социума и государства, определить роль уполномоченных органов, осветить ветви власти, существующую правовую систему и подробно раскрыть права, свободы, которые имеются у индивидов.

В отличие от закона (как понятия), Конституция закрепляет строй, систему и форму государства, обладает властной юридической силой, подчиняющей себе любые вопросы повседневной жизни, отличается стабильностью, сложной последовательностью принятия и внесения изменений, является юридической базой и имеет прямое действие.

Голосование по поправкам, вносимым в Конституцию, всегда выносится на всеобщий народный референдум. Права и свободы индивида Основной документ признает высшей ценностью.

Источник: http://rrepetitor.ru/law/kakovy-otlichiya-normativno-pravovyh-aktov/

Нормативно-правовой акт: понятие, признаки и отличие от индивидуально-правового акта

Признаки отличающие нпа от иных правовых документов

⇐ Предыдущая53545556575859606162Следующая ⇒

Нормативно-правовые акты – это акты постоянного действия, устанавливающие нормы права, вводящие их в действие, изменяющие либо отменяющие их. Нормативный акт издается органами обладающими компетенцией в строго установленной форме, является офиц. документом. Признаки нормативно-правовых актов: 1.

Имеют государственный характер, выражают волю государства. 2. Издаются специально уполномоченными органами государства. Каждый из этих органов может издавать нормативные актов лишь определенных видов и по определенному кругу вопросов. 3. Издаются в ходе установленных законодательством процедур (правотворческих) 4. Имеют определенную сферу действия. Можно выделить предметное действие, т.

е. распространение на общественные отношения, действие в пространстве, во времени, по кругу лиц. 5. Имеют нормативный характер, содержат в себе, вводят в действие, изменяют, отменяют правовые нормы. (не имеет нормативного характера преамбула, также поручение конкретным органам.

) Виды нормативно-правовых актов: По юридической силе нормативно-правовые акты подразделяются на законы и подзаконные акты. Виды законов: Конституция, Федеральные конституционные законы, федеральные законы, законы субъектов Федерации.

Виды подзаконных актов: Указы Президента РФ, постановления правительства, приказы, инструкции и положения министерств и ведомств, решения и постановления местных органов гос.власти, нормативные акты муниципальных органов, локальные нормативные акты.

В зависимости от особенностей правового положения субъекта правотворчества нормативные акты разделяются на: -нормативные акты государственных органов -нормативные акты иных соц. структур (муницип.органов, акцион.общ.) – нормативные акты совместного характера (госуд.органов и иных соц.

структур) – нормативные акты принятые на референдуме В зависимости от сферы действия делятся на : общефедеральные, нормативные акты субъектов РФ, нормативные акты органов местного самоупр., локальные норм.акты. В зависимости от срока действия норм. акты делят на : акты неопределенно длительного действия, временные нормативные акты.

Нормативные акты следует отличать от актов применения права (приговора, решения). Их отличия в следующем: 1. Нормативные акты содержат оригинальные нормы права, а правоприменительные не содержат. 2. Нормативные и правоприменительные акты издаются неодинаковым кругом субъектов. Нормативный круг уже, нежели правопримен. 3. Различны наименования и структура нормативных и правоприменительных актов. 4. Нормативные акты направлены неопределенному кругу лиц, а правоприменительные адресованы конкретному лицу.

5. Нормативные акты не исчерпываются однократным исполнеием, действуют постоянно до своей отмены.

В отличие от других источников (форм) права нормативно-право вой акт обладает следующими признаками: 1. Нормативно-правовой акт создается в результате правотворческой деятельности компетентных органов государства или всенародным воле изъявлением (референдумом).

Правотворческая деятельность представляет собой такую государственную деятельность, которая состоит в издании норм права, а также в совершенствовании и отмене устаревших право вых норм. Правотворчество – это деятельность, направленная на подготов ку, издание и совершенствование нормативно-правовых актов.

Она имеет две основные формы: непосредственное правотворчество и опо средованное (государственное) правотворчество. Непосредственное правотворчество осуществляется в результате проведения референдумов, которые в конституционном порядке прини мают или отвергают предлагаемые государственной законодательной властью нормативно-правовые акты.

Государственное правотворчество выражается в установлении, изменении или отмене норм права в определяемом законом порядке. К нему примыкает также нормотворчество общественных организаций, которое санкционируется государством. При этом нормы, создаваемые общественными организациями, приобретают качество и свойства пра вовых норм, охраняемых государством.

В нормативно-правовых актах содержатся только нормы права, то есть правила общего характера, обладающие государственной обяза тельностью. Поэтому нормативно-правовые акты необходимо отличать от индивидуальных правовых актов, которые источниками права не являются.

Индивидуальный правовой акт распространяет свое действие на конкретных субъектов права, которые находятся в сфере правового регулирования.

Он рассчитан на одноразовое применение, относится персонально к определенным лицам и прекращает свое действие с реализацией конкретного права или обязанности (например, назначе ние органом социального обеспечения пенсий конкретному лицу, ре шение суда о принудительном возвращении долга обязанным лицом).

Индивидуальные правовые акты являются важным и необходимым средством реализации общих предписаний правовых норм, содер жащихся в нормативно-правовых актах.

Они имеют обязательный госу дарственный характер, их осуществление обеспечивается компетентны ми органами государства (судом, мэрией, арбитражем), однако источ никами права они не являются, поскольку норм права не содержат. В отличие от правовых норм их предписания относятся к персонифициро ванным лицам и конкретным жизненным ситуациям.

От нормативно-правового акта как источника права следует отличать источники правоведения, или источники нашего знания о пра ве. Мы черпаем сведения о нормах права из различного рода сборников законодательства, из исторических правовых памятников, из произве дений профессиональных юристов.

Все это источники нашего познания правовых норм, а не источники права. Нормативно-правовой акт оформляется в виде официального го сударственного документа, который имеет обязательные атрибуты: на звание акта (закбн, указ, постановление); наименование органа, при нявшего акт (парламент, президент, правительство, местный орган власти).

В нормативных актах нормы права группируются по определен ным структурным образованиям: разделам, главам, статьям (например, в Гражданском кодексе: раздел «Обязательное право», глава «Исполнение обязательств», статья «Досрочное исполнение обязательства»).

Нормативно-правовой акт является одним из основных источников права современного государства.

В нем выражается большинство пра вовых норм, которые регулируют наиболее важные с точки зрения лич ности, ее интересов и потребностей общественные отношения.

Другие источники права (правовые обычаи, судебные и административные прецеденты) общерегулятивной значимостью не обладают. Они играют частичную, вспомогательную или дополнительную роль в регулировании общественных отношений.

В нормативно-правовых актах закрепляются нормы, которые учитывают интересы большинства и меньшинства в целом, координируют их в зависимости от конкретных экономических, социальных, национальных и международных отношений в данный исторический период.

Мировая юридическая наука рассматривает источники права в не разрывном единстве с содержанием правовых норм. Выражение юридических норм в обычае, прецеденте, в судебной практике имеет казуистический и не всегда определенный характер.

Эти нормы складываются I постепенно, по мере повторения частных случаев, применения определенного правила поведения. Поэтому юридические нормы не могут в I указанных формах воплотить в себе общего и достаточно определенно го выражения.

С развитием общественной жизни, усложнением общественных от ношений эти обязательные установления становятся тормозом общественного прогресса. Как отмечал в свое время Н. М.

Коркунов, «государственная власть, призванная поддерживать и охранять господство права, не может помириться с таким положением дела.

Как только она достаточно окрепнет и организуется, она везде стремится поставить на место неопределенных начал обычного права и судебной практики ею самой сформулированные и по возможности общие положения или за-коны» .

Переход к всеобщему нормативному регулированию осуществляется эволюционно. Вначале нормативноерегулирование распространялось лишь на те сферы общественной жизни, которые непосредственно каса лись интересов государственной власти.

Частные имущественные и се-мейные отношения д лительное время оставались под воздействием обыч ного права и судебной практики.

Со временем нормативно-правовое ре гулирование расширяется, подчиняя себе другие области общественной жизни, и становится, таким образом, преобладающей формой правового регулирование общественных отношений.

В отличие от других источников (форм) права нормативно-право вой акт обладает следующими признаками:

1. Нормативно-правовой акт создается в результате правотворческой деятельности компетентных органов государства или всенародным воле изъявлением (референдумом). Правотворческая деятельность представляет собой такую государственную деятельность, которая состоит в издании норм права, а также в совершенствовании и отмене устаревших правовых норм.

Правотворчество – это деятельность, направленная на подготовку, издание и совершенствование нормативно-правовых актов. Она имеет две основные формы: непосредственное правотворчество и опосредованное (государственное) правотворчество.

Непосредственное правотворчество осуществляется в результате проведения референдумов, которые в конституционном порядке принимают или отвергают предлагаемые государственной законодательной властью нормативно-правовые акты.

Государственное правотворчество выражается в установлении, изменении или отмене норм права в определяемом законом порядке. К нему примыкает также нормотворчество общественных организаций, которое санкционируется государством. При этом нормы, создаваемые общественными организациями, приобретают качество и свойства пра вовых норм, охраняемых государством.

В нормативно-правовых актах содержатся только нормы права, то есть правила общего характера, обладающие государственной обязательностью. Поэтому нормативно-правовые акты необходимо отличать от индивидуальных правовых актов, которые источниками права не являются.

Индивидуальный правовой акт распространяет свое действие на конкретных субъектов права, которые находятся в сфере правового регулирования.

Он рассчитан на одноразовое применение, относится персонально к определенным лицам и прекращает свое действие с реализацией конкретного права или обязанности (например, назначение органом социального обеспечения пенсий конкретному лицу, решение суда о принудительном возвращении долга обязанным лицом).

Индивидуальные правовые акты являются важным и необходимым средством реализации общих предписаний правовых норм, содержащихся в нормативно-правовых актах.

Они имеют обязательный государственный характер, их осуществление обеспечивается компетентны ми органами государства (судом, мэрией, арбитражем), однако источниками права они не являются, поскольку норм права не содержат.

В отличие от правовых норм их предписания относятся к персонифицированным лицам и конкретным жизненным ситуациям.

От нормативно-правового акта как источника права следует отличать источники правоведения, или источники нашего знания о праве. Мы черпаем сведения о нормах права из различного рода сборников законодательства, из исторических правовых памятников, из произведений профессиональных юристов. Все это источники нашего познания правовых норм, а не источники права.

Нормативно-правовой акт оформляется в виде официального государственного документа, который имеет обязательные атрибуты: на звание акта (закон, указ, постановление); наименование органа, принявшего акт (парламент, президент, правительство, местный орган власти).

В нормативных актах нормы права группируются по определенным структурным образованиям: разделам, главам, статьям (например, в Гражданском кодексе: раздел «Обязательное право», глава «Исполнение обязательств», статья «Досрочное исполнение обязательства»).

Итак, нормативно-правовой акт – это официальный акт право творчества, в котором содержатся нормы права.

⇐ Предыдущая53545556575859606162Следующая ⇒

Дата добавления: 2016-03-26; просмотров: 1769 | Нарушение авторских прав | Изречения для студентов

Источник: https://lektsii.org/5-10182.html

Отличия от иных правовых актов

Признаки отличающие нпа от иных правовых документов

Нормативный правовой акт как результат правотворческой деятельности компетентных государственных органов, направленный на установление, изменение или отмену правовых норм, имеет двойственную юридическую природу. Во-первых, он является разновидностью правовых актов; во-вторых, для статутной правовой системы это основной источник права, внешняя форма выражения и закрепления юридических норм.

Правовой акт – акт-документ компетентных органов, должностных лиц, иных субъектов направленный на достижение определенных юридических последствий. Правовые акты в целом характеризуются следующими основными чертами:

§ они выражены в словесно-документальном виде, представляют собой юридические акты-документы;

§ носят волевой характер, закрепляют волю государственных органов, должностных лиц, граждан, направленную на достижение определенных юридических последствий;

§ содержат, фиксируют определенные элементы правового регулирования – юридические нормы; правоположения юридической практики, разъяснения норм права; правоприменительные и правореализующие индивидуально-конкретные правовые предписания.

Правовые акты подразделяются на три основные вида (группы): нормативные, интерпретационные, индивидуальные акты.

Основу правового регулирования статутной правовой системы составляют нормативно-правовые акты: законы, указы, постановления и др.

Все иные правовые акты носят поднормативный характер, должны соответствовать нормативным актам, им не противоречить.

м нормативных актов являются юридические нормы, общеобязательные правила должного, дозволенного, запрещенного поведения, которые лежат в основе принимаемых правовых решений. Два главных признака отличают нормативные акты от других правовых актов:

§ общий характер, неконкретность адресата – нормативные акты распространяются на всех, кто попадает в сферу их действия;

§ непрерывность действия – они действуют непрерывно, постоянно, вплоть до их отмены или замены другими нормативными актами.

Интерпретационные акты (акты толкования права) – результат официального нормативного толкования правовых норм, содержащий разъяснения норм права и имеющий определенную степень обязательности.

Акты толкования права, как правило, не содержат новых правовых норм, они направлены на разъяснение и в определенных пределах конкретизацию правовых норм, носят в этой области обязательный характер и действуют вместе с разъясняемыми нормативными актами. Это, например, постановления Конституционного Суда РФ, постановления Пленума Верховного Суда РФ, инструктивные письма Центробанка, Таможенного комитета и др.

Индивидуальные правовые акты адресованы конкретным лицам, содержат индивидуально-конкретные предписания, действуют в ограниченных во времени пределах до момента выполнения принятого решения. К индивидуальным актам относятся:

§ акты применения права – государственно-властные акты-документы, выражающие индивидуально-правовую деятельность государственных органов, направленную на решение (разрешение) конкретного юридического дела, установление либо конкретизацию юридических прав и обязанностей, определение их меры и объема;

§ акты реализации прав обязанностей – договоры, дополнительные соглашения по их исполнению, иные акты-документы, фиксирующие автономные решения отдельных лиц в процессе их правовой активности и правореализующей деятельности.

Ведущее положение нормативных актов как источников права в статутных правовых системах, все большее их распространение в правовых системах общего права и традиционных правовых системах объясняется их достоинствами, соответствием объективным свойствам права современной цивилизации по сравнению с правовыми обычаями и судебными прецедентами.

§ Нормы права формируются в нормативных актах как общие модели, масштаб поведения, применимый к многократно повторяющимся, типичным общественным отношениям, тем самым обеспечивается ведущее свойство права – общеобязательная нормативность.

§ Нормативные акты отличаются оперативностью: они при необходимости могут быть быстро изданы, в любом объеме изменены или отменены, то есть способны оперативно реагировать на изменяющиеся общественные отношения.

§ Они исходят из единого центра – правотворческих органов, что дает возможность установить единую, цельную, в определенных пределах внутренне непротиворечивую систему законодательства и обеспечить системность права.

§ В нормативных актах точно и определенно фиксируется содержание юридических норм, устанавливаются права и обязанности субъектов, санкции за их нарушение, формируются исходные начала (принципы) права, юридические понятия и конструкции, что отвечает формальной определенности права. Кроме того, нормативные акты выражаются в письменных документах, публикуемых в официальных изданиях, что позволяет оперативно довести содержание нормативных предписаний до адресатов, всего населения, обеспечить воспитательное воздействие права на волю и сознание субъектов.

Нормативные акты подразделяются на виды прежде всего по их юридической силе, которая определяет место нормативного акта в системе законодательства, соподчиненность и субординацию между нормативными актами.

По этому основанию, а также учитывая субъектов правотворческой деятельности, их властные полномочия и компетенцию все нормативные акты подразделяются на две основные группы: законы и подзаконные нормативные акты.

Законы в демократическом государстве должны занимать первое место среди всех источников права и правовых актов, быть основой законности и правопорядка.

Закон – нормативный правовой акт принятый в особом процедурном порядке высшим представительным органом государства, обладающий высшей юридической силой, содержащий первичные (изначальные) нормы страны и регулирующий наиболее важные общественные отношения.

Законы характеризуются следующими признаками.

§ Закон – нормативный правовой акт-документ, в котором фиксируются правотворческие действия по введению в правовую систему юридических норм, по их отмене или изменению; закон – основной источник права.

§ Закон – акт строго определенных, высших (представительных) органов страны; в России – Федерального Собрания (Государственной Думы, Совета Федерации), высших представительных органов субъектов Федерации или непосредственно народа (при принятии закона в порядке референдума), т.е. субъектов, являющихся носителями государственного суверенитета.

§ Законы принимаются в особом порядке, по специальной юридической процедуре. Законодательный процесс состоит из строго установленных, выраженных в законодательстве стадий:

§ 1). Законодательная инициатива – право специально определенных в законе субъектов (ст. 104 Конституции РФ) возбуждать перед законодательным органом вопрос об издании, изменении или отмене закона, влекущее обязательное рассмотрение законодательным органом. 2). Подготовка проекта закона. 3).

Обсуждение, принятие закона Государственной Думой (проходит в трех чтениях). 4). Одобрение закона Советом Федерации. 5). Подписание и обнародование (промульгация) закона Президентом РФ.

При этом существует строгая юридическая процедура принятия, одобрения, подписания и обнародования Федерального закона.

§ Закон – нормативный акт, обладающий высшей юридической силой, т.е. это акт самого высшего юридического “ранга”, все другие нормативные акты находятся “под законом”, должны соответствовать закону и ему не противоречить. Кроме того, закон может отменяться или изменяться только законом.

§ Закон – нормативный акт, содержащий первичные, изначальные юридические нормы, т.е. нормы, которых раньше в правовой системе в основном не было.

При этом законы содержат нормы по основным, ключевым вопросам жизни общества и государства, принципиальным экономическим, политическим, социальным вопросам.

Правовое регулирование по данным вопросам начинается с закона, поэтому закон в своем действии, прежде всего в случаях нарушения, «выходит» прямо на суд, который и решает вопросы, связанные с действием закона, т.е. последний имеет прямое действие.

Законы по своей значимости и юридической силе подразделяются на следующие виды: 1) Конституцию; 2) федеральные конституционные (органические) законы; 3) обыкновенные законы.

§ Конституция – основополагающий, основной закон страны учредительного характера, определяющий правовую основу государства, принципы, структуру, главные характеристики государственного строя, права и свободы граждан, форму правления и государственного устройства, систему правосудия и другие основные устои жизни общества.

Конституция характеризуется особым порядком принятия и защиты. Во многих странах имеются особые органы конституционной защиты.

В России такой инстанцией является Конституционный Суд РФ, рассматривающий в порядке конституционного судопроизводства вопросы соответствия Конституции РФ законов и иных правовых актов, принимаемых государственными, должностными лицами на всей территории России.

§ Федеральные конституционные законы принимаются по вопросам, предусмотренным Конституцией, и тоже посвящены правовым основам государства.

Всего Конституция РФ предусматривает принятие 14 таких законов, например о Правительстве РФ, об Уполномоченном по правам человека, о Судебной системе и др. Федеральные конституционные законы также требуют особого порядка принятия.

Такие законы считаются принятыми, если за них проало не менее 2/3 от общего числа депутатов Государственной Думы и если они одобрены большинством не менее 3/4 от общего числа депутатов Совета Федерации.

§ Обыкновенные законы – это акты текущего законодательства, регулирующие различные стороны экономической, политической, социальной, духовной жизни общества.

Они также обладают высшей юридической силой, но сами должны строго соответствовать Конституции и Федеральным Конституционным законам, что обеспечивает единство правовой системы и проведение в жизнь правовых начал, выраженных в Конституции и конституционных законах.

Среди законов выделяют кодифицированные законы (акты-кодексы).

Кодекс (кодифицированный акт) – это единый, юридически цельный сводный, внутренне согласованный закон, обеспечивающий обобщенное и системное регулирование данной группы общественных отношений.

Кодифицированные акты носят различные наименования. Наряду с названием «кодекс» это может быть «устав», «положение», а иногда просто «Закон».

По территориальному распространению и с учетом компетенции и властных полномочий субъектов Федерации различаются:

федеральные законы – те, которые принимаются федеральным законодательным органом – Федеральным Собранием – и распространяются на всю территорию Российской Федерации;

законы субъектов Федерации (региональные законы) – те, которые принимаются в соответствии с распределением компетенции субъектов Федерации и распространяются только по их территории.

Все другие нормативные акты имеют иное юридическое качество и относятся к числу подзаконных.

Подзаконный нормативный акт – принятый компетентными органами или должностными лицами на основании и во исполнение закона правовой акт, имеющий юридическую силу и содержащий нормы права.

Подзаконные акты призваны обеспечить на основании законов конкретизированное нормативное регулирование всего комплекса общественных отношений и поэтому занимают важное место во всей правовой системе.

Подзаконные нормативные акты многообразны и различаются между собой по трем взаимосвязанным критериям: 1) по юридической силе; 2) компетенции государственных органов, издающих акт; 3) сфере действия акта.

Наиболее важными подзаконными нормативными актами в Российской Федерации (располагая их по убывающей «величине» юридической силы) являются следующие:

§ указы Президента Российской Федерации, изданные в пределах его компетенции;

§ постановления Правительства Российской Федерации;

§ акты исполнительных (управленческих) органов субъектов РФ: указы президентов (в республиках), постановления глав администрации (в иных субъектах); приказы, инструкции;

§ акты министерств и ведомств (общие и ведомственные): приказы, инструкции, уставы, положения и прочее;

§ акты органов местного самоуправления: решения, распоряжения, приказы;

§ локальные акты: акты руководителей предприятий, учреждений и организаций.

Источник: https://studopedia.ru/2_114769_otlichiya-ot-inih-pravovih-aktov.html

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.