Ненадлежащее использование жилого помещения

Как избежать ответственности за использование жилого помещения не по назначению

Ненадлежащее использование жилого помещения

Немного об использовании помещений

Можно ли использовать жилую площадь квартиры для ведения бизнеса

Какие виды предпринимательской деятельности разрешены

Почему запрещено использовать жилое помещения не по назначению

Правила использования жилых помещений

Санкции за нецелевое использование помещения

Как доказать целевое использование

Закон разграничивает виды использования объектов недвижимости с целью защиты прав владельцев и других лиц, проживающих в помещениях. Рассмотрим, какие меры полагаются нарушителю за использование жилого помещения не по назначению.

Немного об использовании помещений

Помещения, расположенные в зданиях, сооружениях и многоквартирных домах, могут быть двух видов:

Под жилым понимается помещение, предназначенное для проживания людей. Это квартиры, дома, комнаты.

Под нежилыми понимаются помещения, предназначенные для коммерческой, предпринимательской или производственной деятельности. В них не могут проживать люди.

Право на жилье относится к конституционным правам гражданина. Каждый человек имеет право на наличие жилища. Закон охраняет его неприкосновенность.

Использование жилого помещения для коммерческого использования возможно в ограниченном режиме. Ответственность за эксплуатацию квартиры не по назначению несет собственник или арендатор.

Можно ли использовать жилую площадь квартиры для ведения бизнеса

 Жилищный кодекс (статья 17) предусматривает следующие ограничения для осуществления предпринимательской деятельности в жилом помещении:

  •                деятельность не нарушает санитарные, гигиенические нормы и права соседей;
  •                гражданин является собственником, арендатором или занимает помещение на другом законном основании;
  •                другие жильцы не возражают против осуществления коммерческой деятельности в жилье.

Важно! Закон запрещает осуществление производственной деятельности в жилом помещении.

 Зарегистрируйтесь сейчас и получите бесплатную консультацию Специалистов

Какие виды предпринимательской деятельности разрешены

Среди услуг, которые можно осуществлять в квартире, можно выделить:

  •                оказание юридических, преподавательских, бухгалтерских услуг;
  •                швейное дело, вязание, вышивка;
  •                рисование, скульптура, создание инсталляций;
  •                ювелирное дело.

Перечень не является окончательным.

Почему запрещено использовать жилое помещения не по назначению

Закон не дает точного определения, какие виды деятельности разрешены в жилом помещении. На основании анализа практики можно сделать вывод, что запрещается деятельность, которая нарушает права жильцов. 

Инфраструктура многоквартирного дома или соседних частных домов не должна получать ущерб от действий предпринимателя. К проблемам можно отнести перебои с водоснабжением, перегрузки электрической сети.

Квартира или жилой дом предназначены для проживания граждан. Его нельзя считать подходящим для любых видов деятельности.

В жилом помещении нельзя использовать предметы, являющиеся источником повышенного шума, принимать инфекционных больных. Закон запрещает организовывать офисы предприятий в квартирах. Для этого потребуется нежилое помещение.

Правила использования жилых помещений

При использовании жилого помещение не имеют значения основания вселения граждан. Единственным условием является правомерность их проживания. Основаниями вселения могут быть:

  •                договор купли-продажи;
  •                акт о приватизации;
  •                свидетельство о наследстве;
  •                договор найма;
  •                договор социального найма;
  •                договор с предприятием о предоставлении жилплощади сотруднику.

Собственник, наниматель и члены его семьи должны соблюдать следующие условия:

  •                действия по перепланировке или капитальном ремонту должны проводиться в соответствии с нормами закона;
  •                все жильцы обязаны бережно обращаться с общедомовым имуществом и следить за его сохранностью и исправностью;
  •                все платежи за коммунальные услуги должны вноситься своевременно;
  •                передача объекта в аренду возможна с согласия других жильцов и владельца квартиры;
  •                арендатор и наниматель должны обеспечивать сохранность жилого помещения и проводить текущий ремонт;
  •                вселение новых жителей возможно исключительно с согласия лиц, проживающих в квартире (кроме кровных несовершеннолетних детей одного из жильцов);
  •                проживать в квартире могут владелец, члены его семьи и другие граждане, с их согласия.

 Зарегистрируйтесь сейчас и получите бесплатную консультацию Специалистов

Санкции за нецелевое использование помещения

Закон устанавливает ответственность за нарушение правил использования жилых помещений. Под нецелевым понимается использование нежилого помещения для проживания людей, а жилого – для коммерческой, предпринимательской или производственной деятельности.

Предусмотрены следующие санкции за нарушение целевого использования:

  •                административная ответственность;
  •                имущественная ответственность;
  •                уголовная ответственность.

Привлечение к административной ответственности

КоАП предусматривает наказание в виде штрафа за следующие правонарушения:

  •       проведение перепланировки собственником помещения;
  •       проведение работ по перепланировке без получения согласия владельца;
  •       самовольное подключение к электросетям;
  •       самовольное подключение к водоснабжению или канализации.

Ответственность за несогласованные работы по перепланировке для физических лиц составит от 1500 до 2 000 р. Те же действия, совершенные должностным и юридическим лицом, подлежат наказанию в виде штрафных санкций от 4 000 до 50 000 р. Размер штрафов указывается по состоянию на 2018 год.

Коротко об имущественной ответственности

К имущественной ответственности привлекается лицо, злостно (не менее 3 раз) нарушавший правила использования жилого помещения. Результатом является изъятие жилого помещение и его реализация. Денежные средства выплачиваются владельцу за вычетом суммы, которая необходима для приведения объекта в надлежащий вид.

Важно! Закон запрещает реализацию квартиры, если она является единственным жильем собственника. Однако это не говорит о безнаказанности. Уполномоченный орган наделяется правом выписывать штраф за перепланировку бесконечное число раз.

Наниматель помещения за такое нарушение выселяется без предоставления альтернативной жилплощади. Вопрос урегулируется через судебный орган.

 Зарегистрируйтесь сейчас и получите бесплатную консультацию Специалистов

Немного об уголовной ответственности

Если действия гражданина, направленные на нецелевое использование жилого помещения, повлекли вред здоровью для соседей или членов семьи, лицо может быть привлечено к уголовной ответственности.

Необходимо обратить внимание, что к уголовной ответственности привлекается конкретный гражданин, а не предприятие в целом.

В большинстве случаев винновых лиц привлекают за причинение вреда здоровью граждан. Уголовный кодекс предусматривает максимальное наказание в виде 15 лет лишения свободы.

Как доказать целевое использование

Популярным вариантом привлечения к ответственности за нецелевое использование жилого помещения является административная ответственность для лиц, открывших в квартире частный детский сад. При этом Жилищный кодекс предусматривает ответственность для лиц, которые используют объект не для проживания, а для других целей.

Если основываться на содержании документа, то если собственник проживает в квартире и осуществляет там предпринимательскую деятельность, то он не нарушает закон. Исключение составляют ситуации, когда права соседей нарушаются другим образом.

В качестве доказательств своего проживания, гражданин может предоставить надувной матрац, диван, постельное белье, предметы личной гигиены и другие вещи, которые свидетельствуют о том, что он там спит, питается, проводит досуг.

Таким образом, диван, ужин, зубная щетка и пара книг могут служить доказательством целевого использования квартиры.

Ответственность за нецелевое использование жилья предусмотрена законодательством РФ. Нарушителю могут как минимум вынести штраф, как максимум лишить жилья. Поэтому осуществление предпринимательской деятельности, нарушающей спокойствие и другие права соседей целесообразно проводить в нежилых помещениях.

Источник: https://www.bp-u.ru/yuridicheskiy-likbez/ispolzovanie-zhilogo-pomesheniya-ne-po-naznacheniyu/

Глава 18 ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ НОРМ ЖИЛИЩНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА / Жилищное право: учебное пособие

Ненадлежащее использование жилого помещения

Юридическая ответственность – это возможность наступления неблагоприятных последствий личного, имущественного и специального характера (санкций), которые возлагаются уполномоченными государственными органами с соблюдением процессуального законодательства на правонарушителя.

На юридическую ответственность законодатель возлагает конкретные функции:

1) карательную, функцию возмездия;

2) правовосстановительную, компенсационную;

3) превентивную (предупреждение других членов общества о наказуемости противоправного поведения).

Виды юридической ответственности

Различают следующие виды юридической ответственности: 1) уголовная ответственность – представляет собой правовое последствие совершения преступления, заключающееся в применении к виновному государственного принуждения в форме наказания.

То есть совершение преступления – это юридический факт, влекущий возникновение специфических правовых отношений между виновными и государством, осуществляющим правосудие. Уголовная ответственность наступает за совершенное преступление на основании решения суда.

Санкции – наиболее жесткие (вплоть до лишения свободы);

2) административная ответственность – форма юридической ответственности граждан и должностных лиц за совершенное ими административное правонарушение.

К данному виду ответственности виновные привлекаются на основании законодательства, действующего во время и по месту совершения правонарушения.

Она предусмотрена за совершение административного правонарушения, проступки (нарушение правил дорожного движения). К административным взысканиям относятся предупреждение, штраф, лишение специальных прав;

3) дисциплинарная ответственность – наступает за нарушение служебных обязанностей, совершение дисциплинарных проступков. Она предусмотрена должностными инструкциями, правилами внутреннего трудового распорядка. Мерами ответственности являются выговор, увольнение и др.;

4) гражданско-правовая ответственность – за совершение гражданского правонарушения, имеет имущественный, компенсационный характер, наступает в виде возмещения причиненных убытков, штрафных санкций и т.д.

В ЖК РСФСР ответственности за нарушение жилищного законодательства был посвящен целый раздел. Он содержал ряд оснований для наступления уголовной, административной или иной ответственности.

1. В ст. 154 была предусмотрена ответственность за ненадлежащее использование жилищного фонда и другие нарушения жилищного законодательства.

Уголовную, административную или иную ответственность в соответствии с законодательством Союза ССР и РСФСР несли лица, виновные в:

• нарушении порядка постановки на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, снятия с учета и предоставления гражданам жилых помещений;

• несоблюдении установленных сроков заселения жилых домов и жилых помещений;

• нарушении правил пользования жилыми помещениями, санитарного содержания мест общего пользования, лестничных клеток, лифтов, подъездов, придомовых территорий;

• самовольном переоборудовании и перепланировке жилых домов и жилых помещений и использовании их не по назначению;

• нарушении правил эксплуатации жилых домов, жилых помещений и инженерного оборудования, в бесхозяйственном их содержании;

• порче жилых домов, жилых помещений, их оборудования и объектов благоустройства;

Законодательством Союза ССР и РСФСР могла быть установлена ответственность и за другие нарушения жилищного законодательства.

2. Кроме ответственности, условия наступления которой оговорены ранее, ставился вопрос о возмещении ущерба, причиненного жилищному фонду. Предприятия, учреждения, организации, а также граждане, причинившие ущерб жилым домам, жилым помещениям, инженерному оборудованию, объектам благоустройства и зеленым насаждениям на прилегающих к домам участках, были обязаны возместить причиненный ущерб.

3. Должностные лица и другие работники, по вине которых предприятия, учреждения, организации понесли расходы, связанные с возмещением ущерба, несут материальную ответственность в установленном порядке.

По действующему ЖК РФ ответственность за нарушения в сфере жилищного законодательства наступает в следующих случаях:

1) согласно ст. 29 ЖК РФ в результате самовольного переустройства и (или) самовольной перепланировки жилого помещения.

Самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания в виде решения о согласовании или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки.

Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.

Она предусмотрена ст. 7.21 КоАП РФ и содержит санкции за нарушение правил пользования жилыми помещениями.

Порча жилых домов, жилых помещений, а равно порча их оборудования, самовольное переоборудование жилых домов и (или) жилых помещений либо использование их не по назначению влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 10 до 15 минимальных размеров оплаты труда.

Самовольная перепланировка жилых помещений в многоквартирных домах влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 20 до 25 минимальных размеров оплаты труда;

2) в соответствии со ст.

35 ЖК РФ в случае, если гражданин, пользующийся жилым помещением на основании решения суда, принятого с учетом положений, регулирующих прекращение семейных отношений, или на основании завещательного отказа, использует это жилое помещение не по назначению, систематически нарушает права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращается с жилым помещением, допуская его разрушение, собственник жилого помещения вправе предупредить данного гражданина о необходимости устранить нарушения.

Если указанные нарушения влекут за собой разрушение жилого помещения, собственник жилого помещения также вправе назначить данному гражданину разумный срок для проведения ремонта жилого помещения.

В случае, если данный гражданин после предупреждения собственника жилого помещения продолжает нарушать права и законные интересы соседей, использовать жилое помещение не по назначению или без уважительных причин не проведет необходимый ремонт, данный гражданин по требованию собственника жилого помещения подлежит выселению на основании решения суда.

Санкции за нарушение данной нормы основаны на том, что гражданин обязан пользоваться жилым помещением по назначению, не нарушая прав и законных интересов третьих лиц (соседей);

3) согласно ст. 66 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма, не исполняющий обязанностей, предусмотренных жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения, несет ответственность, предусмотренную законодательством.

При неисполнении или ненадлежащем исполнении наймо-дателем жилого помещения по договору социального найма обязанностей по своевременному проведению капитального ремонта сданного внаем жилого помещения, общего имущества в многоквартирном доме и устройств, находящихся в жилом помещении и предназначенных для предоставления коммунальных услуг, наниматель по своему выбору вправе потребовать уменьшения платы за пользование занимаемым жилым помещением, общим имуществом в многоквартирном доме, либо возмещения своих расходов на устранение недостатков жилого помещения и (или) общего имущества в многоквартирном доме, либо возмещения убытков, причиненных ненадлежащим исполнением или неисполнением указанных обязанностей най-модателя.

В данном случае применимы нормы ст. 7.

22 КоАП РФ, в соответствии с которой нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переоборудование жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переоборудование существенно изменяет условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 40 до 50 минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц – от 400 до 500 минимальных размеров оплаты труда;

4) в соответствии со ст. 68 ЖК на нанимателя жилого помещения по договору социального найма, не исполняющего обязанностей, предусмотренных жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения, возложена ответственность, предусмотренная законодательством.

Основной обязанностью нанимателя является обязанность по своевременной оплате за жилое помещение и коммунальных платежей. Последствия за ее нарушение содержатся в ст. 155 ЖК РФ.

Лица, несвоевременно и (или) не полностью внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги (должники), обязаны уплатить кредитору пени в размере 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на момент оплаты, от не выплаченных в срок сумм за каждый день просрочки начиная со следующего дня после наступления установленного срока оплаты по день фактической выплаты включительно. Увеличение установленного в настоящей части размера пеней не допускается;

5) в соответствии со ст. 6.

4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 5 до 10 минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц – от 10 до 20 минимальных размеров оплаты труда; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от 10 до 20 минимальных размеров оплаты труда или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток; на юридических лиц – от 100 до 200 минимальных размеров оплаты труда или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток;

6) в ст. 3 ЖК РФ содержится принцип неприкосновенности жилища. В соответствии со ст. 25 Конституции РФ никто не вправе проникать в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан иначе как в предусмотренных ЖК РФ целях и в предусмотренных другим федеральным законом случаях и в порядке или на основании судебного решения.

Статья 139 УК РФ защищает именно это право и устанавливает гарантии его соблюдения.

Под жилищем понимаются индивидуальный жилой дом с входящими в него жилыми и нежилыми помещениями, жилое помещение независимо от формы собственности, входящее в жилищный фонд и пригодное для постоянного или временного проживания, а равно иное помещение или строение, не входящие в жилищный фонд, но предназначенные для временного проживания.

За его нарушение УК РФ предусмотрена уголовная ответственность. Ответственность за преступление по ст. 139 УК РФ дифференцирована.

Согласно ст. 139 УК РФ незаконное проникновение в жилище, совершенное против воли проживающего в нем лица, наказывается штрафом в размере до 40 000 руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев, либо обязательными работами на срок от 120 до 180 ч, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до трех месяцев.

То же деяние, совершенное с применением насилия или с угрозой его применения, наказывается штрафом в размере до 200 000 руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 18 месяцев либо лишением свободы на срок до двух лет.

Источник: http://www.razlib.ru/yurisprudencija/zhilishnoe_pravo_uchebnoe_posobie/p18.php

Выселение из муниципальной квартиры по инициативе наймодателя

Ненадлежащее использование жилого помещения

В соответствии с действующим законодательством муниципальное образование или государство в лице уполномоченных органов может передавать находящиеся в муниципальной или государственной собственности жилые помещения для проживания гражданам, заключая с ними договоры социального найма.

Несмотря на то, что договор социального найма, согласно ст. 60 Жилищного кодекса РФ, заключается на неопределённое время, статьей 83 этого Кодекса предусмотрено выселение жильцов из муниципальной квартиры:

— за ненадлежащее  содержание (бесхозяйное), разрушение, повреждение квартиры,

— за нарушение прав соседей,

— использование квартиры не по ее целевому назначению, т.е. не для проживания,

— за продолжительное уклонение от оплаты коммунальных платежей и платежей за предоставление квартиры в наем.

Кроме того, в соответствии с ч.2 ст. 91 ЖК РФ

Без предоставления другого жилого помещения могут быть выселены из жилого помещения граждане, лишенные родительских прав, если совместное проживание этих граждан с детьми, в отношении которых они лишены родительских прав, признано судом невозможным.

Выселение жильцов из занимаемой на основании договора социального найма квартиры должно производиться судом исключительно в рамках правовых норм, содержащихся в Семейном кодексе, применение положений Гражданского кодекса недопустимо.

Следует обратить внимание на то, что не во всех случаях выселение жильцов из муниципального жилья производится «в никуда», при расторжении договора социального найма в связи с длительным невнесением квартплаты выселение нанимателей производится с предоставлением им другого жилья, о чем прямо должно быть указано в решении суда.

При решении вопроса об уважительности причин невнесения оплаты за коммунальные услуги, необходимо учитывать позицию Пленума Верховного Суда по данному вопросу, изложенное в Постановлении от 02 июля 2009 года №14:

К уважительным причинам невнесения нанимателем и членами его семьи платы за жилое помещение и коммунальные услуги судом могут быть, например, отнесены: длительные задержки выплаты заработной платы, пенсии; тяжелое материальное положение нанимателя и дееспособных членов его семьи в связи с утратой ими работы и невозможностью трудоустройства, несмотря на предпринимаемые ими меры; болезнь нанимателя и (или) членов его семьи; наличие в составе семьи инвалидов, несовершеннолетних детей и др.

В остальных случаях выселение производится без предоставления другой жилой площади.

1.Выбирая такое основание для выселения из муниципальной квартиры, как выселение за ненадлежащее ее содержание, следует понимать, какие действия могут свидетельствовать о бесхозяйном отношении к занимаемому жилью.

Ответ на этот вопрос содержится в Постановлении Пленума ВС от 02 июля 2009 года №14.

Так, по мнению Пленума,

Под систематическим бесхозяйственным обращением с жилым помещением, ведущим к его разрушению, следует понимать целенаправленные постоянного характера действия нанимателя и (или) членов его семьи, влекущие повреждение либо уничтожение структурных элементов квартиры (окон, дверей, пола, стен, санитарно-технического оборудования и т.п.).

  1. Также, Пленум разъяснил, что подразумевается под ненадлежащим использованием жилого помещения.

Примерами такого использования, по мнению Пленума, являются:

— использование квартиры (общежития) под офис, склад или производство;

— разведение животных в квартире в больших количествах, организация питомника;

— и другие способы использования, отличные от проживания.

  1. Систематическое нарушение нанимателем прав соседей, за что также, как и за ненадлежащее содержание муниципальной квартиры, грозит выселение, может проявляться в следующем:

— неоднократные, постоянно повторяющиеся действия по пользованию жилым помещением без соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении или доме граждан,

— несоблюдение требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, 

— нарушение правил пользования жилыми помещениями (прослушивание музыки, использование телевизора, игра на музыкальных инструментах в ночное время с превышением допустимой громкости; производство ремонта, строительных работ или иных действий, повлекших нарушение покоя граждан и тишины в ночное время; нарушение правил содержания домашних животных; совершение в отношении соседей хулиганских действий и др.).

Порядок выселения

До подачи иска в суд собственник помещения должен соблюсти досудебный порядок урегулирования спора с нанимателем, в частности, направить ему предписание об устранении нарушений использования социального жилья, а уже затем, в случае неисполнения предписания нанимателем, должен последовать иск.

Если без судебного разбирательства обойтись не удалось, то выселение нанимателя из муниципальной квартиры (за ненадлежащее содержание, использование и т.п.) производится после вступления в силу решения суда судебными приставами – исполнителями в соответствии законодательством об исполнительном производстве.

Следует заметить, что избежать выселения нанимателю не удастся, поскольку судебные приставы – исполнители, в случае отказа нанимателя от выселения или агрессивных действий последнего, имеют возможность и полномочия для обращения за помощью в другие государственные организации, например, в полицию.

Запись опубликована в рубрике Жилищное право с метками Выселение. Добавьте в закладки постоянную ссылку.

Источник: https://24zaschita-prav.ru/vyiselenie-iz-munitsipalnoy-kvartiryi-po-initsiative-naymodatelya/

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.